2017年8月中指-中国主要城市房地产市场交易情报-18页-佰策地产文库.pdf

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1、 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 报告撰写：高静： 党俊娇： 张玉： 多举措保障“住有所居” ， 8 月 楼市 成交 稳中有升 【 导读 】 政策盘点： 各地加快住房租赁市场发展，推购租并举住房制度建设 8 月 28 日，国土资源部、住房和城乡建设部对外发布利用集体建设 用地建设租赁住房试点方案，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、 杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等 13 个城 市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。中央政策的力度及影响 范围正在不断递进延伸。随

2、着租赁住房政策在各大试点城市的落地， 让房子回归居住属性这一主导方向也被更为深入地落实，可以预期， 将会有更多的买 房需求通过租赁政策进行分流，房地产市场长期以来 “轻租重售”的局面将得到改变。 市场需求： 8 月楼市成交平稳微升，同比下降 2成 CREIS 中指数据显示， 2017 年 8 月监测的主要城市成交面积环比上升 7.24%，近五成城市环比上升，同比则下降 20.64%。进入 8 月，多举 措保障“住有所居”，代表城市楼市成交陆续降温，楼市整体成交同比 下降，各级城市同比均出现不同程度下降。 库存情况 ：库存总量稳中有降，宁波、福州降幅显著 截至 2017 年 8 月末，中指监测的

3、主要城市库存总量环比下降 2.0%。 重点监测的城市中， 8 个城市库存均有 不同程度的下降，其中宁波降幅 明显为 11.80%，福州次之，环比下降 8.17%。库存增加的城市中，深 圳增幅幅均超过 9%。 中国主要城市房地产市场交易情报（ 2017 年 8 月 ） 中国指数研究院 数据信息中心 中国房地产指数系统 电 话： 4006306618 查看往期全文 ： http： / 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 目 录 一政策盘点 14 二市场概况 15 1

4、. 需求 15 2. 库存 16 三重点城市跟踪 8 1. 华北区域 8 2. 华东区域 9 3. 华南区域 12 4. 西南区域 22 5. 中部区域 23 附录：城市数据说明 . 25 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 1 各地加快住房租赁市场发展，推进购租并举住房制度建设 中央不 断完善住房租赁制度建设，加快推进房地产长效机制。 近期，从中央到地方有关鼓励住房租 赁市场发展的政策密集出台。继 7 月住建部等九部委下发了关于在人口净流入的大中城市加快发展住

5、 房租赁市场的通知，选取广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇 庆等 12 个城市开展首批试点后， 8 月 28 日，国土资源部、住房和城乡建设部对外发布利用集体建设 用地建设租赁住房试点方案，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、 广州、佛山、肇庆、成都等 13 个城市开展利用集体建设用地建设租赁住 房试点。中央政策的力度及影响 范围正在不断递进延伸。 图 ： 中央层面住房租赁市场政策 2016 年 12 月 16 日 2017 年 8 月 28 日 2014 年 3 月 2015 年 1 月 6 日 2015 年 12 月 22 日

6、 2016 年 5 月 4 日 2016 年 5 月 17 日 2017 年 5 月 19 日 2017 年 7 月 18 日 国家新型城镇化规划 （ 2014 2020 年 ） 中提出了 “租售并举 ” 和大力发展 “ 住房租赁市 场 ”， 开启了我国新一阶段住房制度改革的浪潮 。 住建部出台 关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见 ， 提出要用 3 年时间 ， 建设 渠道多元 、 总量平衡 、 结构合理 、 服务规范 、 制度健全的住房租赁市场 。 中央经济工作会议提出以建立购租并举的住房制度为主要方向 ， 把公租房扩大到非户籍人 口 。 国务院常务会议指出要确定培育和发展住房租赁市场的

7、措施 ， 推进新型城镇化满足群众住 房需求 。 国务院办公厅发布 关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见 全面部署加快培育和 发展住房租赁市场工作 。 中央经济工作会议指出 ， 要坚持 “ 房子是用来住的 ， 不是用来炒的 ” 的定位 ， 加快住房租 赁市场立法 ， 加快机构化 、 规模化租赁企业发展 。 住建部 住房租赁和销售管理条例 （ 征求意见稿 ） 发布 ， 住房租赁管理制度层级上升 。 九部委出台 关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知 ， 指出要在人 口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场 ， 选取部分人口净流入的大中城市开展试点工 作 。 国土资源部 、 住房和城

8、乡建设部对外发布 利用集体建设用地建设租赁住房试点方案 ， 确定第一批在北京 、 上海 、 沈阳 、 南京 、 杭州 、 合肥 、 厦门 、 郑州 、 武汉 、 广州 、 佛山 、 肇庆 、 成都等 13 个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点 。 资料来源：中国指数研究院综合整理 各地积极推进住房租赁市场发展。 在中央层面的密集推动下，各地政府纷纷积极响应，加快住房租 赁市场发展。 此次九部委公布的 12 个试点城市，除肇庆外，已 有 11 个城市 陆续 公布了 住房租赁扶持政 策 。 从 试点 实施方案看， 各地均着力加强承租人权益保障， 部分城市着力于发展国有住房租赁平台、降 一 政

9、策盘点 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 2 低租赁住房税负、扩大租赁房源和建立市场监管体系。 另外， 多地提出“租购同权”，从落户、入学，向 医疗、就业、社保等更多社会福利领 域拓展。同 时北京、上海、无锡 、烟台 等城市 虽 未列入试点，但 也 出 台租房可落 户、积 极探索 建 立 “租购同权”制度等 措 施 。 表 ： 各城市住房租赁扶持政策一览 城 市 权益方面 供给方面 金融方面 财税方 面 监管方面 租赁赋权 增加租赁住房 人才公寓 商改 租 培

10、育 专业 企业 Reit s 试 点 金融 支持 税收优 惠 平台 搭建 广 州 租购同权 佛 山 武 汉 承租人享有基 本公共服务 厦 门 沈 阳 建立承租人居 住证权利清 单，享有基本 公共服务 成 都 承租人享有基 本公共服务 郑 州 承租人享有基 本公共服务 杭 州 租购同分 企业自持商品房 全部对外租赁 南 京 租购同权 超过 5万平方米 的新增住宅用地 出让时，配建 5% 保障性住房（含 租赁性住房） 合 肥 承租人享有基 本公共服务 深 圳 承租人享有基 本公共服务 四区人才住房和 保 障性住房只租 不售 北 京 租房可落户， 京籍集体户口 子女可入学 无 锡 租房可落户 烟 台

11、 探索建立“租 购同权”制度 资料来源：中国指数研究院综合整理 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 3 北京推出共有产权住房，楼市“回归居住”更进一步 共有产权住房助力长效机制建设。 8 月 3 日，北京市住房和城乡建设委对北京市共有产权住房管 理暂行办法、关于印发 的通知公开征求意 见。 办法从规划建设、审核分配、规范管理及新老政策衔接方面做了明确和要求。 8 月 14 日，北京 市住建委对公开征求意见情况进行反馈，其中明确提出共有产权住房属于产权类住房，可以

12、按照相关规 定办理落户、入学等事宜，即共有产权房和一般商品房同权。随着征求意见的出台，北京在满足基本住 房需求方面从自住房时期过渡到共有产权住房时期，这不仅对全国住房制度的发展，对各城市解决居住 问题，对引导更合理的住房消费理念有着重要的影响，同时也对建立房地产调控长效机制，抑制投机， 促进公平具有重大意义 。 兼顾保障和宜居。 与以往的自住房相比，共有 产权住房最大的不同在于“按份共有”，政策的出发 点是通过有效调节产权比例、更完善的准入退出机制满足居民基本住房需求；与普通商品住房相比，这 是一种政策性的商品住房，由政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质 商品住房价

13、格水平，购房人购买后限定使用和处分权利，政府与购房人按份共有产权。从保障角度来看， 北京共有产权住房户型以中小套型为主，表明当前政策更多的是惠及刚需和无房群体的首套购房需求。 此次共有产权住房政策是通过对原有自住房政策的升级，从商品化走向商品化与保障性并重，完善住房 多层次供给体系 ，让更多人“住有所居”。而从宜居的角度看，提出实施全装修成品交房且强调绿色环 保的概念，还将规划选址优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区 域，将建设宜居环境和促进职住平衡相结合，进而推动就业与居住的合理匹配。 优化资源配置，平滑住房消费周期。 政策性住房一向是发挥政府调节市场的重要途

14、径，共有产权住 房以其灵活的份额调节能够在最大程度上平滑个人或家庭在一生中的资源分配。此次北京共有产权住房 明确了政府和个人持有的产权份额，兼具了保障性住房和商品房的双重属性，不仅可以出售，也可以出 租。一方 面，前期通过租房获得与购房者同等的政策待遇，从而缓解了中低收入人群，尤其是财富初始 积累阶段的年轻人的住房困难问题；另一方面，后期可购买政府产权，通过政府分担部分购房负担的方 式，降低购房成本。这种“先租后买”的模式，降低了购房人的房价形成梯度消费。 将新市民纳入住房保障范围，从更大范围引导理性消费。 此次北京共有产权住房征求意见稿中特别 强调了对“新北京人”的同权意义，明确提出对 “新

15、北京人”住房的分配比例应不少于 30%。从数量 上来看，北京拥有大量工作稳定却没有户籍的家庭，这部分家庭在以前很长的一段时期内在符合购 买资 格的条件下只能通过市场购买普通商品住房，这无疑对普遍商品房市场形成了较大的潜在需求压力。当 前，将新市民纳入住房保障范围，有利于引导部分需求转向政策性商品住房，这背后引导的需求空间是 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 4 非常明显的，这将从更大范围引导理性消费。 推动住房制度改革，对全国形成示范效应。 “共有产权住房”并

16、不是一个新词，早在 2014 年，住 建部等六部委就出台了关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见，局部城市也在 共有产权住房方面进行了有益的实践。从可复制性来看，北京市对共有产权住房的施行公开征求意见， 表明这种模式前期已 积累了丰富的施行经验，后期具备良好的运行基础和优化的空间。由此看来，北京 发展共有产权性质政策性商品住房对全国其他城市后期的住房制度改革也将形成良好的示范。 8月 22日， 广东省跟进探索建立共有产权住房制度，根据定价标准及个人出资数额，确定个人和政府或者个人和有 关单位持有住房产权的相应比例产权。未来，推出共有产权住房制度的城市或将进一步扩围。 2017 年

17、 8 月各省市相关政策及重大事件 城市 具体政策 河南省 河南省住建厅关于进一步推进郑州市住房租赁试点工作的意见 一、 加快建设政府住房租赁业务管理和服务平台。 二、 发挥 国有企业引领作用。 三、 保障租购同权。河南省人民政府关于完善住房供应体系 加快发展住房租赁市场的若 干意见（豫政 2016 85 号）规定“非本地户籍承租人办理住房租赁登记备案后可 按照居住证暂行条例（国务院令第 663号）等有关规定申领居住证，享受义务教育、 医疗等国家规定的基本公共服务”。住房租赁试点中赋予符合条件的承租人子女享有就 近入学等公共服务权益，是落实购租并举的重要环节，应在实施过程中加以落实。 四、 加强

18、人才公寓建设。 广州市 广州市住建委联合广州市发改委等 10部门发布关于严格落实房地产调控部署全面加 强市 场管理的通知 严格落实商品房销售管理措施，进一步强化商品房价格监管。对房地产项目预售、销售定价 不合理的，要坚决予以调整，对不接受政府价格指导的项目，一律不予核发预售证或不予办 理交易网签备案。此外，加大对房地产开发企业执行明码标价，要求备案价格在楼盘销控表 明位置进行公开标示，销售价格不得高于备案价格。 北京市 关于对北京市共有产权住房管理暂行办法公开征求意见的通知 本办法所称的共有产权住房，是指政府提供政策支持，销售价格低于同地段、同品质商品 住房价格水平，并限定使用和处分权利，实行

19、政府与购房人按份 共有产权的政策性商品住 房。 申请购买本市共有产权住房的家庭，应符合以下条件： （一）申请人应具有完全民事行为能力，申请家庭成员包括夫妻双方及未成年子女。单身 家庭申请购买的，申请人应当年满 30周岁。 （二）申请家庭应符合本市住房限购条件且家庭成员名下均无住房。 共有产权住房配售工作由各区住房城乡建设委（房管局）组织实施 ,房源优先配售给项目 所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件 的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。 共有产权住房项目的销售均价，应低于同地段、同品质 普通商品住房的价格，以项目开发 建设成本和适当利润为基础

20、，并考虑家庭购房承受能力等因素综合确定。 北京市 关于印发 的通知公开征求意见的 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 5 城市 具体政策 通知 容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等综合技术经济指标应符合地区控制性详细规划的 要求。 套型设计应符合住宅设计规范的要求。城六区新建项目套型总建筑面积不应大于 90 平方 米；其他区新建项目套型总建筑面积在 90平方米以下的占建设总量的 70%以上，最大不 超过 120平方米。充分考虑两孩及适老性要求，套型以多居室为主，

21、严格控制套型 总建 筑面积在 60平方米以下的套型比例。 成都 成都市人民政府办公厅关于印发成都市开展住房租赁试点工作实施方案的通知 （一）培育机构化、规模化住房租赁企业 1.组建国有住房租赁公司。新组建或依托现有国有企业组建市属国有住房租赁公司，开展 租赁住房、人才公寓的建设和运营，发挥国有企业的引领和带动作用，加快保障新市民和人 才的住房需求。 2.扶持住房租赁企业。 3.培育其他住房租赁主体。 （二）建立健全政府住房租赁交易服务平台。 4.构建全市统一的住房租赁交易服务平台。积极推进“互联网城市”行动，基于全市数 据共享 交换平台和政务服务信息系统，构建全市统一的住房租赁交易服务平台。

22、5.建立住房租赁信息发布和审核标准。 6.建立住房租赁信用管理体系。 7.提供住房租赁押金监管服务。 （三）多渠道增加租赁房源。 8.新建、配建租赁住房，加大租赁住房建设力度。由国有公司建设一批各类人才公寓、产 业园区配套租赁住房。 9.积极盘活存量房屋用于租赁。 10.允许改建住房用于租赁。 （四）鼓励住房租赁消费。 11.落实住房租赁支持政策。引导城镇居民通过租房解决居住问题，符合申领居住证条件的 居民凭房屋租赁合同备案凭证可申请办理居住证，居 住证持有人按规定享受公积金、义务教 育、医疗卫生等基本公共服务。 12.落实税收优惠政策。 13.提供金融支持。对符合条件的住房租赁企业发行债券、

23、票据等产品进行融资给予一定数 额的资金奖励。支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金（ REITs）试点，充分利用社会 资金，拓宽企业融资渠道。 14.推进政策性保障型公租房货币化。 成都 成都市城乡房产管理局关于印发关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能 级的人才安居工程的实施细则的通知 安居方式：人才安居方式包括人才购房支持、人才公寓租赁和购买、产业新城 （工业园区） 配套住房租赁、自建人才公寓或倒班房租赁等方式。 购房支持： 住房限购期间，对于重大招商引资项目和机关、企事业单位引进的高端人才 等，经所在区政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。 人才公寓：符

24、合成都市急需紧缺人才和高端人才目录中 A、 B、 C、 D类标准的人才， 可申请租住由政府提供的人才公寓。租期为 5 年，租金标准由各区（市）县政府（管委 会）根据人才和项目情况，按照市场租金的一定比例确定。租住由政府提供的人才公寓满 5 年后可申请按入住时的市场价格购买，购房后 5 年内不得出售。 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 6 城市 具体政策 福州 福州五部门联合发布关于进一步规范商品房销售行为的通知 一、严禁捆绑搭售和设定条件销售商品房。各房地产开

25、发企业要按照商品房销售和预售的有 关规定销售商品房，不得以委托装修、搭售地下车位、储藏间等捆绑搭售及采取限定方式销 售商品房 ,迫使买受人接受商品房价格及其它服务价格。 二、严禁价外加价和收取未标明的费用。 三、严禁捂盘惜售和分批销售。 四、加大违法违规行为的查处力度。对违反市场销售规定的行为，房管部门依法调查处理， 情节严重的暂停该项目网签备案 ,直至撤销商品房预售许可证。情节特别严重的，可以暂停该 房地产开 发企业在全市范围内所有商品房项目一个月以上预售许可审批和网签备案。对违反 “一房一价”、明码标价规定以及价外加价的，物价部门要依法调查处理，经查实的要依法 给予行政处罚，情节严重的，可

26、以在全市范围内暂停该企业商品房价格备案。 五、完善舆情监测和报告制度。 温州 温州关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见 在商业、办公类项目中，国有建设用地使用权出让合同约定允许分割销售（转让）的， 可根据国有建设用地使用权出让合同的约定进行分割销售（转让）、办理不动产登记； 国有建设用地使用权出 让合同未明确的或约定不可分割销售（转让）的，只能整体销 售（转让），不得分割销售（转让）、办理不动产登记，也不得以任何虚拟、划线等无实 体墙的形式对项目进行分割和销售。 对本意见规定允许分割转让（销售）的商业、办公类项目，开发建设单位在建设、销售时 不得采用带有公寓、家园、花园

27、、花苑等含有住宅性质的名称，其广告宣传、楼书中不得 暗示具有居住功能。对含有住宅性质名称的商业、办公类项目，地名管理部门不予地名登 记，住建（房管）部门不予核发预售许可证（现售备案证明）。 公安、教育部门不得将商业、办公类项目作为办理户籍、学 生入学等手续的依据。 上海 上海市人民政府关于原则同意张江科学城建设规划的批复 科学城内部将通过增加住宅满足就业人口居住需求，新增住宅建筑面积约 920 万平方米，其 中 890 万用于租赁住宅。 沈阳 沈阳市商品房预售资金监管办法指出，沈阳市取得预售许可证并在不动产首次登记完成 前进行销售的商品房，监管部门将对房地产开发商预售资金收存、支取进行监督管理

28、，遵循 政府监管、专款专户、全额存入、分节点按比例监管的原则。沈阳市商品住房预售资金全部 纳入监管账户后，将有效维护商品房买卖双方合法权益，尤其是可以有效防范和 控制因房地 产开发企业问题导致的“烂尾楼”风险，维护购房人的合法权益。 南京 南京市关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见 2017 年新开工建设装配式建筑项目总面积达到 300万平方米以上、装配式建筑占新建建筑 的比例达到 15%以上、住宅建筑成品住房交付比例达到 30%以上，后续逐年提高，到 2020 年全市装配式建筑占新建建筑的比例达到 30%以上、住宅建筑成品住房交付比例达到 50% 以上。应当采用装配式建筑技术建设项目的具体

29、控制指标包括：同一地块内必须 100%采用； 住宅建筑单体预制装配率应不低于 50%，公共建筑单 体预制装配率应不低于 40%；住宅建 筑（三层及以下的低层住宅除外）应 100%实行成品住房交付。 北京 北京住房公积金管理中心关于进一步改进服务加强住房公积金归集管理有关事项的通知 原业务办理过程中需要缴存人提交的“异地购房证明”“离职证明”“收入证明”“退休证 明”“补缴证明”这五项证明材料全部取消，住房公积金汇缴书、住房公积金补缴书、 预留印鉴卡、提取申请书、提取清册、提取记录单六项原先需要填写的单 据也全部取消。 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心

30、、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 7 城市 具体政策 杭州 杭州市房管局与阿里达成合作 将打造 “智慧住房租赁平台” 杭州 市政府主导，杭州市房管局和阿里巴巴集团旗下创新业务事业部、蚂蚁金服集团旗下芝 麻信用达成战略合作，杭州市将借助阿里的技术能力、生态资源，打造 “智慧住房租赁平 台”。 沈阳 沈阳关于加强房地产市场调控工作的通知 加强对三环区域及浑南区全域 (不含沈抚新区 )内在售商品住房项目的价格监控指导。对该 区域 2017年 1 月至 6 月期间商品房合同网签备案均价涨幅超过 10%或单栋楼备案均价 超过 10000元 /平

31、方米的在售项目中未售房源，实行商品住房价格指导。 在三环区域及浑南区全域 (不含沈抚新区 )内，本市户籍居民购买家庭唯一商 品住房的，不 予限售；购买家庭第二套及以上商品住房的，自商品房合同网签备案之日起满 5 年可上 市交易。本市户籍居民购买家庭唯一二手住房的，不予限售；购买家庭第二套及以上二手 住房的，自不动产权证书登记日期起满 2 年可上市交易。非本市户籍居民购买商品 住房的，自商品房合同网签备案之日起满 5 年可上市交易；购买二手住房的，自不动 产权证书登记日期起满 2 年可上市交易。 提高二套住房公积金贷款首付比例。公积金缴存职工申请住房公积金贷款购买二套商品住 房的，贷款最低首付比

32、例由 30%调整为 40%。购买二套二手住房的，房屋竣工使用 年限 10 年 (含 )以下，贷款最低首付比例由 40%调整为 50%；房屋竣工使用年限 10年以上 25 年以下，贷款最低首付比例由 50%调整为 60%。 对本通知发布后新申请预售许可证的项目，按照一房一价制度申报房源价格， 6 个月内不 得调整申报价格， 6 个月后可申请下调申报价格；备案价格不得超过申报价格且下浮不得 超过 5%，对备案价格不符合条件的商品住房，不予办理商品房合同网签备案。 东莞 东莞关于进一步加强新建商品住房销售价格备案管理的通知 自本通知实施之日起，新建商品住房项目首批首次申报销售价格备案的，须以幢（栋）

33、为 单 位申报，申报均价由原来规定不高于前三个月当地镇街（园区）同类型新建商品住房销 售均价的 20%（含）调整为 15%（含）。 对于同一商品住房项目，开发企业分期分批申报销售价格备案的，以项目同类型楼栋首批 首次备案价格为基准价 本通知实施前已办理过同类型楼栋销售价格备案的，以本通知实 施前最后一次（批）备案的同类型楼栋最高备案均价为基准价 ，之后项目其他楼栋首次 申报均价应不高于基准价的 5%（含）。 南宁 南宁关于调整住房公积金贷款政策的通知 一、 停止向购买第三套及以上住房或申请第三次及以上住房公积金贷款的职工个人及家 庭 发放住房公积金贷款 (原使用过住房公积金贷款的拆迁回建住房除

34、外 ) 二、 职工个人及家庭购买首套住房申请住房公积金贷款，最低首付比例为 20%；购买第二套 住房或第二次申请住房公积金贷款，最低首付比例为 40%。 北京 北京市住建委就北京市共有产权住房管理暂行办法和关于印发 的通知的公开征求意见情况进行反馈 北京市住建委明确提到，共有产权住房属于产权类住房，可以按照相关规定办理落户、入 学等事宜。 新政对于单身购房的群体明确了一个导向。北京市住建委表示，不满 30 周岁 单身家庭可 “先租后买”，形成梯度消费，下一步还将制定支持政策，引导单身青年通过租房方式解 决住房困难问题，实现有效衔接。 明确了共有产权住房的房源供应结构，即主要在 60平米到 12

35、0平米的区间，同时满足各 类不同的购房需求和层次。 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 8 城市 具体政策 广州 广州市 2017-2021年住宅用地供应计划 2017-2021 年，广州全市计划供应住宅用地 3200万平方米，年平均计划供应住宅用地 640 万平方米。其中，五年内全市普通商品住宅用地计划供应 2375 万平方米、租赁住房 用地计划供应 825万平方米；住房建设计划安排 75 万套，其中普通 商品住宅 60 万套、 租赁住房 15万套。 全市将灵

36、活采取 “限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、超过溢价率一定比例后现 房销售或竞自持面积等多种竞价方式，防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况。 未来五年全市保障性住房以公租房为主，并结合各区发展特点，提供一定规模的人才公寓。 探索以政府统筹使用部分“城中村”改造村民复建安置房，加大公租房供应力度；鼓励房 地产开发企业自持商品房，以出租方式供应市场，增加租赁住房有效供应。 南京 南京市住房租赁试点工作方案 支持和培育国有企业拓展业务，将住房租赁纳入业务范 围，通过新建、改建、购买、租赁 等多种方式筹集房源，实施规模化租赁服务。其中， 2017年国有规模化住房租赁企业将 不少于 14家。

37、同时，将鼓励具有一定运营经验和一定规模的民营和混合所有制企业将住 房租赁纳入经营范畴，开展住房租赁经营业务，年内这样的试点企业将不少于 4 家，到 2020 年底不少于 10 家。 通过培育多层次市场主体，从而探索建立起政府划拨建设、企业新建自持、配建、改建、 闲置住房出租等多种渠道筹集租赁住房的模式，建设或筹集的租赁性住房将不低于 50 万 平方米。 加大租赁住房供地力度，新增一批租赁住房房源。出让面积超 过 5 万平方米的部分新增 住宅用地出让时，将配建 5%保障性住房（含租赁性住房）；出让用地竞价达到最高限价 后竞建的保障性住房中也将包括一定体量的租赁住房。规定企业自持商品住房应全部用于

38、 租赁，不得分割转让，不得改变用途，企业整体持有年限与土地出让年限应当一致，对外 出租单次租期原则上不得超过 10年。 本市户籍承租人子女，按照南京市学前、义务教育阶段招生入学政策接受教育；符合南京 市外来务工人员随迁子女义务教育入学政策的非本市户籍承租人，由各所在区教育行政部 门统筹安排其随迁子女在居住区内享受义务教育；符合条件的承租人可以 享受医疗卫生等 国家规定的基本医疗公共服务。 结合实际情况，适时研究出台符合条件的承租人享受与本地居民同样的基本公共服务政策 措施，建立承租人权力清单，逐步实现购租同权，特别是在义务教育、基本医疗、计划生 育、公共卫生、健康促进、基本养老、就业服务、社会

39、保障、社区事务、科技申报、住房 保障和公积金提取等方面。 郑州 郑州市培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案 （一）加快培育住房租赁市场供应主体 1.发挥国有住房租赁企业的引领和带动作用。强化政府引导 , 在现有国有投融资平台中 选取 1 2家公司 , 增加住房租赁业 务 , 发挥其在提供基本房源保障和稳控住房租赁市场方面 的引领和带动作用。通过新建、购买或者长期租赁市场内闲置低效地产等方式多渠道筹集房 源 , 开展租赁住房、青年人才公寓的建设和运营。 2.培育和发展专业化住房租赁企业。 3.鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。 （二）有效增加租赁住房供应 1.增加新建租赁住房供应。 2.鼓励

40、利用自有土地建设租赁住房。 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 9 城市 具体政策 3.提高公共租赁住房建设管理水平。 4.整合和利用安置房资源用于租赁。 结合我市棚户区改造进程和各区域租赁市场需求特 点 , 鼓励将农村集体经济组织所有的房屋直接打造 为青年公寓、短租公寓、养老公寓等特色 租赁小区 , 由集体经济组织或住房租赁企业统一承租后投放租赁市场。 5.允许改建房屋用于租赁。结合城市整体规划和周边配套设施 , 允许将商业用房等按规 定改建为租赁住房，土地使

41、用年限和容积率不变 , 土地用途调整为居住用地。 6.支持和规范个人出租住房。 （三）着力搭建住房租赁信息化管理平台 （四）建立完善住房租赁管理和服务机制 1.完善住房租赁支持政策。对进行房屋租赁备案的承租方 , 允许其在居住地落户 ,享有基 本公共就业服务、基本公共卫生和计划生育服务、住房公积金服务、承租人子女 享受义务教 育相对就近入学等国家规定的基本公共服务 , 切实保障承租人权利。 2.完善住房租赁市场管理政策体系。 3.提供税收优惠支持。对个人按市场价格出租的居民住房 , 其应缴纳的房产税暂减按 4% 的税率征收 ;对个人出租房屋取得的所得暂减按 10%的税率征收个人所得税。对房地产

42、中介 机构提供住房租赁经纪代理服务 , 适用 6%的增值税税率 ;对一般纳税人出租在实施营改增试 点前取得的不动产 ,允许选择适用简易计税办法 , 按照 5%的征收率计算缴纳增值税。 4.强化金融政策服务。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则 , 向 住房租赁企业提供金融支持 ; 对开发建设并持有经营租赁住房的企业 , 积极协调政策性金融 机构比照保障性住房建设或棚户区改造贷款优惠条件发放长期低息贷款。 长沙 长沙住房公积金提取管理办法 职工家庭购买自住房已申请使用住房公积金贷款的，不得申请除偿还住房公积金贷款本息 以外的其他类型提取。同时职工家庭购买同一套普通自住房已申请购房

43、提取的不能再申请 住房公积金贷款。 职工申请提取住房公积金偿还共有产权（夫妻共有除外）房屋按揭贷款本息的，贷款的借 款人必须是产权人，且每个借款人的提取额度按借款合同所占比例确定。 烟台 烟台关于进一步促进房地产市场健康发展的意见 探索建立“租购同权”制度。借鉴租购同权试点城市的先进经验，积极开展租房与购房平 等享受政府公共服务方面的政策研究，适时推出符合烟台实际的“租购同权”制度。 调整住房公积金贷款政策。借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）购买首套房的 住房公积金贷款首付比例不得低于 30%，购买第二套房的住房公积金贷款首付比例不得 低于 40%。购买第二套房的贷款利率，不得低于同期

44、首套房公积金个人住房贷款利率的 1.1 倍。首次公积金贷款还清后可以再次使用住房公积金贷款购买第二套 房。不得向购买 第三套及以上住房或者已经两次使用住房公积金贷款的缴存职工家庭发放住房公积金个 人住房贷款。 实施分城施策的土地调控。根据市场需求及库存情况，合理控制土地出让规模、节奏和时 序。对于库存量较大、去化周期超过 24 个月的县市区，停止房地产供地；对去化周期低 于 12 个月的县市区，加大土地供应，从源头上稳控市场。立足当前房地产增量供应内涵 挖潜，以棚户区改造、旧城改造为主，不断提升城镇土地节约利用水平。 实施预售审批限价政策。综合考虑房地产开发项目前期网签备案均价、楼面地价、建安

45、造 价、相关税费及利润等因素，预售 申请备案均价涨幅同比最高不能超过 5%。首次绿色二 星级以上项目、实施全装修的新建商品房项目，同比价格涨幅不超过 10%。首次申请装 配式建筑项目，预售均价同比涨幅不超过 15%。 中国主要城市房 地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 10 城市 具体政策 北京 北京关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知征求意见稿 （一）强化住房租赁管理服务，增加租赁住房供应。 1.进一步完善住房租赁管理服务体制。 2.多渠道增加租赁住房供应。 3.加大

46、住房租赁的金融支持。继续推进公共租赁住房开发贷款试点工作，适度增加试点 参与银行数量。主动向中国银行间市场交易商协会推荐住房租赁企业或项目，支持其 发行企 业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券，拓宽直接 融资渠道。研究制定鼓励房地产投资信托基金（ REITs）发展的优惠政策，协调与指导金融 机构积极参与，支持住房租赁企业利用房地产投资信托基金融资。 （二）建立住房租赁监管平台，提供便捷公共服务。 1.建立全市统一的住房租赁监管平台。 2.依托住房租赁监管平台强化服务和监管。 承租人符合公共租赁住房货币化补贴条件的，可以根据住房租赁监管平台登记备案 的信息依法申

47、请租金补贴。 承租人为本市户籍无房家庭，符合在同一区连续单独承租并实际居住 3 年以上且在 住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业 3 年以上等条件的，其 适龄子女可在该区接受义务教育。 承租人为非本市户籍家庭的，可根据住房租赁监管平台登记备案的信息，以及北京 市关于非京籍人员子女接受义务教育具体规定，依法申请办理其适龄子女在出租住 房所在区接受义务教育的手续。 （三）明确住房租赁行为规范，维护当事人合法权益。 1.出租人应当为房屋所有权人或者合法使用人，并确保出租住房符合条件。 2. 规范住房租赁合同订立。 3. 加强住 房租赁登记备案管理。 4. 规范租金、押金的收取和支付。 租赁当事人应当根据出租住房所在区域市场租金水平合理约定租金，合同期内出租 人不得单方面提高租金。 出租人应当按月收取租金。 出租人收取押金的，应当在合同中约定押金的数额、管理或托管方式和退还时间等。 除合同另有约定外，自合同终止日起 3 个工作日内，出租人应将押金退还承租人。 5