2017年7月中指-中国主要城市房地产市场交易情报-19页-佰策地产文库.pdf

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1、 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 报告撰写：高静： 党俊娇： 张玉： 楼市成交 稳中有降，库存总量小幅上升 【 导读 】 政策盘点 ： 中央强调以稳为主，长效机制加快形成 7 月 24 日，中共中央政治局召开会议，中共中央总书记习近平主持会 议。会上强调要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立 长效机制 。 长效机制顶层设计出台进一步加快，包括住房制度改革、 房地产相关财税改革、农村土地改革、住房金融改革等在内的一系列 制度建设将逐步推进 。 市场 需求： 7 月调控政策持续从

2、严，楼市成交稳中微降 CREIS 中指数据显示， 2017 年 7 月监测的主要城市成交面积环比下降 8.69%，近六成城市环 比下滑，同比亦下降 26.15%。进入 7 月，调控 政策持续从严，代表城市楼市成交普遍回落，楼市整体成交同环比均 降，各级城市均出现不同程度下降 。 库存情况 ： 受楼市降温影响，库存总量趋稳 截至 2017 年 7 月末，中指监测的主要城市库存总量环比上升 0.3%。 重点监测的城市中， 7 个城市库存均有不同程度的上升，其中蚌埠升幅 明显为 22.41%，重庆次之，环比上升 4.83%。库存降低的城市中，宁 波、苏州和南京降幅均超过 6%。 中国主要城市房地产市

3、场交 易情报（ 2017 年 7 月 ） 中国指数研究院 数据信息中心 中国房地产指数系统 电 话： 4006306618 查看往期全文 ： http： / 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 目 录 一政策盘点 1 二市场概况 10 1. 需求 10 2. 库存 12 三重点城市跟踪 8 1. 华北区域 8 2. 华东区域 9 3. 华南区域 12 4. 西南区域 19 5. 中部区域 20 附录：城市数据说明 . 21 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数

4、据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 1 中央强调以稳为主，推进长效机制加快形成 中央政治局会议稳定房地产市场发展，促进长效机制形成。 7 月 24 日，中共中央政治局召开会议， 中共中央总书记习近平主持会议。会上强调要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效 机制。房地产市场平稳健康发展与长 效机制密切相连，长效机制也是推进新型城镇化发展的重要途径。 此前在 4 月的中央政治局会议就提出，要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。长效机制顶层 设计出台进一步加快，包括住房制度改革、房地产相关

5、财税改革、农村土地改革、住房金融改革等在内 的一系列制度建设将逐步推进 。 金融政策以稳为主。 7 月 4 日，中国人民银行发布的中国金融稳定报告（ 2017），提出要实施 好稳健中性的货币政策，保持流动性合理适度、基本稳定，为实体经济发展营造良好的货币金融环境； 加强宏观审慎管理，把防控金融风险放到更加重要的位置。“稳健中性的 货币政策”和“宏观审慎管理， 防控金融风险”是央行下一步经济政策中的两个着力点。同时，报告指出房地产市场出现局部泡沫风险， 新增信贷资源过于集中投放于房地产领域，稳定的货币政策才能防范房地产市场泡沫风险。全国金融工 作会议上也表示要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政

6、策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。 可以看出，货币导向继续为稳增长与调结构。此外，会议首次出现“控总量”，这必然导致金融监管部 门的监管和约束力度、手段的强化，同时房地产信贷口径也将进一步收紧 。 九部委促住房租赁试点落地，住房租赁市场发展提速 发展 住房租赁迎来了前所未有的政策关注。 7 月 20 日，住房城乡建设部、国家发展改革委等九部门 联合印发关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知，主要为解决应对当前一些人口 流入的大中城市住房租赁市场需求旺盛，租赁住房市场的发展，将促进房地产市场健康发展。我国的住 房租赁市场发展历程体现为租赁市场基本空白期、开始出现、粗放发展期、

7、加快培育期四个发展阶段， 当前正处于第四个发展阶段。然而前期的三个发展阶段并未形成住房租赁市场专门性、系统性的法律框 架以及框架之下的相关细则和标准，此次政策出台是从中央 高层表态到地方 实质性跟进都表明前期的管 理制度缺位正在被强力弥补。 鼓励多渠道增加新建租赁住房供应。 新增建设用地中配建租赁住房有利于引导开发企业转向自持经 营，能够充分依托自身物业管理和资本运营的优势，由于这部分供应在土地出让环节就已设定，从量上 能够得到较好的保证。此外，城市中闲置和低效利用的资产如何实现用途转换一直是优化城市发展格局 的重要方向，由于这部分资产通常位于城市的中心地段，此部分供给开发成租赁房后，对于实现

8、城市的 一 政策盘点 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 2 职住平衡具有重要的作用。其中集体建设用地建设租赁住房在早期的政策中已有所体现，未来在政策的 引导下将有更多 的集体建设用地被盘活 。 供应方将逐步向机构出租长期提供服务为主转变。 住房租赁是典型的长周期运作，租赁企业目前面 临着较高的融资成本以及处于追求规模经济的过程。因此，加大对住房租赁企业的金融支持力度，拓宽 直接融资渠道，支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持

9、 证券，专门用于发展住房租赁业务，直接解决了住房租赁企业的融资问题和退出的痛点，有利于更多企 业参与住房租赁市场、专业化租赁机构扩大发展规模。政策影响下，租赁参与主体将逐渐从以个人出租 短期套利为主向机构出租长期提供服务为主转变 。 聚焦于城市的人口流动，促城市“分城施策”。 住房租赁政策的发力点需要聚焦于城市的人口流动， 以满足不同城市在不同阶段的住房租赁需求，“分城施策”推动不同类型城市住房租赁市场的发展。除 传统的珠三角、长三角城市群外，京津冀、成渝以及中部城市群均成为新的人口聚集地。 2015 年人口净 流入的地级市进行的整理数据显示，北京、天津和传统的珠三角、长三角城市群成为人口集聚

10、的集中地 区，五大枢纽城市北京、天津、上海、广州、深圳人口流入超过 500 万，南京、东莞、佛山人口流入也 超过 300 万。同时各省的省会城市、计划单列市也是人口净 流入地，郑州、成都、昆明、武汉、青岛、 厦门、大连等城市人口净流入也在 100 万以上。消息称广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、 沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等 12 个城市被列入了首批住房租赁试点。 此前，为完善住房租赁市场，从 2015 年开始，中央已有 6 项重要政策出台，从培育住房租赁企业、 建设政府住房租赁交易平台、增加租赁住房有效供应、创新住房租赁管理和服务体制等多方面加快发展 住房租赁市场 。 重点城市出台

11、住房租赁扶持政策，多方面发展住宅租赁市场 广州发布“租赁 16 条”大力扶持住房租赁市场发展。 7 月 10 日广州市 实施加快发展住房租赁市 场的工作方案，共 16 条涉及商改租、入学、税收、水电等多方面，对住房租赁进行史无前例地大力扶 持。广州提出扶持住房租赁企业，打造广州现代租赁产业总部经济。到 2020 年，将形成政府、企业和 个人互相协同发展的租赁住房供应体系，大、中、小住房租赁企业将蓬勃发展，住房租赁消费需求得到 多层面支持，住房租赁市场环境更加完善。广州明确提出租赁市场先机，将现代住房租赁产业作为广州 新的经济增长极。未来三年内，广州住房租赁相关的市场、政策、企业等都将进入高速发

12、展期。 此次广州政策颇有亮点。方案提出“赋予 符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保 障租购同权。”让承租人特别是非本地户籍承租人，与本地户籍居民一样，享有均等化公共服务，对城 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 3 市房地产市场的稳定、对调节学区房的过高价格、促进教育资源的公平分配产生积极作用，也对城市土 地供应、城市存量房使用、库存消化等都能发挥非常重要的作用，也有利于促进教育资源的公平分配。 同时方案提到发展“城中村”现代租赁服务业，鼓励村集体、

13、经济联社租赁经营，发展“城中村”现代 租赁服务业，是在现有基础上对市场进行规范管理，解决当前“城市村”出租市场存在的混乱、群租等 问题。广州还 支持传统物业服务企业向既有建筑现代服务业转型。政府可以参与组建新的住房租赁企业， 或在相关国有企业基础上改建，推动从事保障房、人才公寓等相关业务公司转型，并将通过住房租赁发 展投资有限公司统筹全市政策性住房管理，将政策性住房纳入市场化、专业化、社会化供应和管理。 上海着力建设“购租并举”住房体系。 7 月 7 日上海市住房发展“十三五”规划出台，为了缓 解常住人口青年群体和各类人才的居住问题，规划提出完善购租并举的住房体系。上海不仅首次提出住 房租赁市

14、场体系的发展目标，即到 2020 年，基本形成多主体参与、差异化供应、规 范化管理的住房租 赁市场体系，而且明确了租赁住房的新增供应规模，预计新增供应租赁住房约 70 万套，还将通过政策引 导扶持住房租赁企业扩大规模。 佛山下发九项租赁市场实施方案。 7 月 21 日，佛山市开展全国住房租赁试点工作动员会议，加快培 育和发展住房租赁市场，实施方案主要分为培育机构化、规模化住房租赁企业、建设交易服务平台、探 索增加租赁住房供应途径、创新住房租赁管理和服务体制、规范城中村住房租赁、提供金融支持等九部 分。 部分城市土地出让出现自持地块。 7 月，上海成交首批公开出让的两幅租赁住房用地，两幅土地分

15、别位于浦东张江 和嘉定新城，采取“只租不售”模式，项目建成后将至少提供 1897 套租赁住房房源。 自 2016 年四季度北京提出鼓励房地产业自持部分住宅作为租赁房源以来，北京、杭州、佛山等地均有 “限地价、限房价、竞自持面积”模式下自持土地出让，而上海本次出让首次直接明确为出让地块住房 为“租赁住房” 2017 年 7 月各省市相关政策及重大事件 城市 具体政策 湖南省 湖南省直住房公积金管理中心公湖南省直单位个人住房公积金贷款管理办法的通知 ： 细 则指出，借款人家庭现无住房，购房申请住房公积金贷款的，最低首付比例为房屋总价的 20%； 借款人家庭现有一套住房，首套房未贷款或已结清，再次购

16、买改善性住房的，最低首 付比例为 35%； 借款人家庭现有一套房，该套房贷款尚未结清，再次购买改善型住房的，最 低首付比例为 45%。 东莞 东莞关于进一步明确我市住房限购政策有关事项的补充通知 ： 一、关于特殊的非户籍居民家庭购房资格的认定 （一）关于军人购房问题。驻莞部队现役军人和现役武警，能提供军（警）身份证明和 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 4 城市 具体政策 团级以上单位政治部门出具对其个人工作情况、居民身份证信息证明的，参照本市户籍居民 家庭购房

17、资格条件执行。 （二）关于非本市户籍退休居民购房问题。在 本市领取基本养老金的非本市户籍居民家 庭，如其在本市没有住房且能提供养老保险待遇发放明细的，只可在本市购买一套新建商品 住房。 （三）关于境外个人购房问题。境外个人在本市购买新建商品住房，参照非本市户籍居 民家庭购房资格条件执行。申请住房查询时需按规定提交购房人及家庭成员身份证明文件、 家庭关系证明文件以及个人所得税或社保证明文件等有关证明材料；境外出具的证明材料， 需按有关规定进行公证、认证或转递，并附汉字文本。 二、关于学历有关问题的认定 购房人能同时提供国（境）外全日制本科以上（含本科）学历证书和国（境）外学 历 学位认证书，并能

18、在教育部留学服务中心“国（境）外学历学位认证系统”上通过查验的， 予以认可；对只提供学历证书的，不予认可。 三、关于企事业单位、社会组织购买住房交易转让的认定 企事业单位、社会组织于 2017 年 4 月 11日零时后在本市行政区域内购买住房的（含新 建商品住房和二手住房 ,以网签时间为准），须在取得不动产权证书满 2 年后方可进行网 上签约交易。 四、关于通过拍卖所得住房再次交易转让的认定 个人、企事业单位、社会组织于 2017年 4 月 11日零时后通过拍卖所得的住房，须在取 得不动产权证书满 2 年后方可进行 网上签约交易。 重庆 重庆市主城区住宅用地供应中期规划及三年滚动计划 2017

19、-2021 年，主城区计划供应住宅用地 9.5 万亩，充分保障今后五年主城区各类住宅 用地需求。 2017-2019年计划供应 5.8 万亩（其中： 2017年 1.8 万亩， 2018 年 2 万亩， 2019 年 2 万亩）； 2020-2021 年计划供应 3.7 万亩。 上海 上海市国有建设用地使用权挂牌出让公告 ： 根据国家有关法律、法规和招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定、上海市 土地使用权出让办法等规定，布挂牌出让涉及浦东新区、嘉定区 2 个地区 共计 2 幅 国有建 设用地使用权的公告。两宗土地的土地用途均为租赁住房。 长沙 长沙住房公积金个人贷款管理办法 规定 职工申请住

20、房公积金贷款应当符合下列条件 : 企业单位的职工应当与用人单位签订 3 年期以上（包括连续 3 年签订 1 年期以上）长期 劳动合同，且正常缴存住房公积金 12 个月以上；行政事业单位的职工应当正常缴存住房公 积金 12 个月以上；个体工商户、自由职业者与管理中心签订住房公积金缴存协议，正常缴 存住房公积金 12个月（含）以上，并承诺在贷款后继续正常缴存。 （一）“正常缴存”是指缴存单位（职工）根据管理中心住房公 积金缴存相关规定，按月足 额（相应缴存基数和缴存比例）缴存住房公积金。缴存职工在申请住房公积金贷款时，其最 近一个月住房公积金缴存日与申贷日的时间间隔应当不超过两个月； （二）部分单

21、位未按月正常缴存，一直采取按季缴存的，按正常缴存办理，但在办理贷款时， 需按季缴存后才能办理贷款； （ 三）购买、建造、翻建、大修同一套普通自住房已申请提取住房公积金的，不予发放住房 公积金个人住房贷款。若有贷款结清并已提取住房公积金的，需再正常缴存 12 个月以上， 方可申请住房公积金贷款。 上海 市政府关于印发上海市住房发展“十三五”规 划 ： 发展目标 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 5 城市 具体政策 以住有所居为目标，进一步完善“分层次、多渠道、成系

22、统”的住房市场和住房保障两 大体系，以政府为主提供基本住房保障，以市场为主满足多样性住房需求，保障和改善市民 基本居住条件。到 2020 年，基本形成符合市情、购租并举的住房体系，实现住房总量平稳 增长、住房价格总体稳定、住房结构有所优化、住房困难有效缓解、居住条件明显改善、管 理能级显著提升的总体目标。具体目标为：一是显著增加城镇住房供应总量。二是大幅增加 租赁住房供应。三是稳步推进保障性安居工程建设。四是严格规范住房市场秩序。五是持续 改善既有住房居住 条件。六是全面提升住宅小区综合治理水平。七是进一步提高城市住房建 设整体水平。 主要任务 一是促进住房市场健康平稳发展。规划提出稳中有升供

23、应住房用地，增加市场房源 供应数量，大幅增加租赁住房供应，提高中小套型普通商品住房供应比例。进一步培育发展 住房租赁市场，盘活存量住房资源，完善购租并举的住房体系。强化住房市场监管，支持居 民的自住和改善性住房需求。加强商品住房预售管理和房地产中介监管。加强商业办公项目 管理，加大“非改居”查处力度。建立健全房地产市场发展长效机制。 二是深入推进住房保障制度建设。优化“四位一体 ”的住房保障体系。廉租住房实行“应 保尽保”，做好托底保障。公共租赁住房坚持“市区联手、以区为主”的原则，加大分配供 应力度，聚焦人才安居，鼓励有条件的企事业单位和产业园区自建单位租赁房，探索货币化 补贴方式。共有产权

24、保障住房保持政策标准稳定运行，按照“能进则进”的原则，重点强化 供后管理。征收安置住房从严控制实物安置，鼓励和引导货币化安置。 三是加快改善老旧住房居住条件。尽最大努力建立新机制、创新办法，用城市有机更新 的理念，严格落实保留保护要求，兼顾区域发展需要，综合实施旧区改造和旧住房改造政策， 多渠道改善居住条 件。 四是切实提高住宅管理服务水平。健全住宅小区综合治理体制，理顺主体责任，夯实基 层基础，优化完善政府监管、市场主导、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小 区综合治理格局。提高社区共治水平，加快推进居住物业服务市场化，提高居民的满意度。 五是完善住房公积金制度。紧密结合国家对住房公

25、积金制度的发展要求，改进缴存、提 取使用和监管机制，逐步扩大覆盖面，探索拓宽使用渠道。 六是全面提升绿色环保节能建设水平。着力推进装配式建筑发展，加快住房建设科技创 新，加强住房建设管理，推动大型居住社区配套建设和运营。 上海 上海住房发展“十三五”规划发布 ： “十三五”期间本市城镇住房供应总量以及住房用地供应总量将显著增加，其中新增住 房供应总套数 170 万套，比“十二五”增加 60%左右。同时，本市将积极推进购租并 举的住房体系建设，进一步健全房地产市场健康发展长效机制。 根据规划，“十三五”期间，上海将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位， 保障和改善市民基本居住条件。到 202

26、0 年基本形成符合市情、购租并举的住房体系， 实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、住房结构有所优化、 居住条件明显改善、管理能力显著提 升的总体目标。 城镇住房供应总量也将显著增加，预计新增供应各类住房约 170 万套。其中，商品住房 约 45 万套，以中小套型普通商品住房为主；租赁住房约 70 万套；各类保障性住房约 55 万套。此外，以市场为主，新增代理经租房源 30万套 (间 ) 左右。按照“留、改、 拆并举，以保留保护为主”的原则，用城市更新理念推进旧区改造，中心城区完成二级 旧里为主的房屋改造 240万平方米，实施约 5000万平方米的各类旧住房修缮改造。积 极

27、推进“城中村”改造和农村低收入户危旧房改造。 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 6 城市 具体政策 规划 强调要突出住房居住功能，努力满足居民合理住房需 求。加快完善住房保障 各项体制机制，进一步优化保障性住房供应结构，保持保障性安居工程建设和旧住房改 造力度，健全实物和货币补贴相结合的保障方式，努力解决本市户籍中低收入群体和住 房困难群体的住房需求，多渠道保障和改善市民基本居住条件。规划 明确要大力 发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，稳定住房租赁关系，到 2

28、020 年，基本形成多 主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场，更好缓解部分常住人口及青年群 体和各类人才、创业人士的居住问题。在新增供应租赁住房约 70 万套的基础上，还将 通过政策引导扶持住房租赁企业扩大规 模。 “十三五”期间，本市还将继续严格规范住房市场秩序，加强和完善房地产市场调控政策， 建立健全房地产市场健康发展长效机制。不断推进房屋管理体制机制改革，进一步理顺市 区房屋管理体制，强化国有企业在住房保障、住房租赁市场建设、公房管理等住房发展方 面的功能性、公益性、专业性作用，全面提升住宅小区综合治理水平和住房绿色环保节能 建设水平。 广州 广州市人民政府办公厅关于印发广州市

29、加快发展住房租赁市场工作方案的通知 ： 保障租赁双方权益，支持租赁居住方式。 1.赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保 障租购同权。具有本市户籍 的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排 学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地 作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门安排到义 务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读，具体细则由各区教育行政主管部门制 定。（市教育局牵头） 2.加大住房公积金对租赁住房的支持力度。职工提供房屋租赁备案证明和发票申请提取住房 公

30、积金，月提取最高限额由原来的不超过上年度本市职工月平均工资 2 倍 的 30，提高至不 超过上年度本市职工月平均工资 2 倍的 40。具体实施细则由广州住房公积金管理中心制 定。（广州住房公积金管理中心牵头） 3.保障中低收入住房公积金缴存人的租赁居住权利。在公共租赁住房中划出一定比例，优先 租赁给符合广州市公共租赁住房保障办法规定的中低收入住房公积金缴存人。（市住房城乡 建设委牵头） 4.落实税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人落实税收优惠政策支持。落 实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照 5的征收率减按 1.5计 算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超 过

31、 3 万元的， 2017 年底之前可按规定享受免征 增值税政策；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用 6的增值税税率；对一 般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照 5的 征收率计算缴纳增值税。落实国家关于对个人出租住房和承租住房的个人所得税优惠政策。 （市国税局、地税局牵头） 5.保障承租人健康安全居住。加强租赁住房家具、家装环保监督、燃气消防安全监督，确保 租赁住房室内环保、安全，满足居住标准。（市住房城乡建设委、公安消防局、质监局牵头） 6.保护承租人的稳定居住权。通过对租 期和租金依法进行规范，控制承租人租房成本，保障 承租人长期、稳定的居住

32、权益。（市住房城乡建设委牵头） 7.逐步加大货币化住房保障政策的实施力度。完善租赁补贴制度，实行实物保障与租赁补贴 并举。对符合条件的群体给予租赁补贴，形成公租房与市场租赁住房互为补充的住房保障体 系。（市住房城乡建设委牵头） 增加租赁住房供应，满足新增住房需求。 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 7 城市 具体政策 8.增加租赁住房用地有效供应。将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划。以招标、拍卖、 挂牌方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价

33、转为竞自持租赁住房面 积。（市国土规划委 牵头，市发展改革委配合） 9.允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。经规划行政主管部门批准改建后的住房，其土 地使用年限不变，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。公安消防等有关职能部 门按照改建后的实际使用性质进行审批验收。改建后的租赁住房，不得销售。（市国土规划 委、公安局、发展改革委牵头，市住房城乡建设委、城管委、环保局，广州供电局，市自来 水公司，广州燃气集团公司配合） 10.允许出租人按照国家和地方的住宅设计规范改造住房后出租。改造中，不得改变原有防火 分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施、 防水功能、排污功能完好有效；不得

34、损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构、影响房屋安全；不得加建卫生间、厨房。租赁 住房应当以原设计的“卧室”“起居室”为最小出租单位，不得按床位出租。人均居住面积 不得低于本市人民政府规定的最低标准。具体标准由市住房城乡建设委制定。（市住房城乡 建设委牵头，市来穗人员服务管理局，各区政府配合 ） 壮大现代租赁产业，形成新的经济增长极。 11.扶持住房租赁企业，打造广州现代租赁产业总部经济。鼓励供应主体多元化，抢占发展广 州现代租赁产业总部经济的先机。提升住房租赁规模化、集约化、专业化水 平。住房租赁企 业按生活性服务业执行相关政策。执行公租房租金标准的住房租赁经营机构，按照财政部 国家税务总局

35、关于公共租赁住房税收优惠政策的通知（财税 2015 139 号）规定享受相 关优惠。（市住房城乡建设委牵头，市发展改革委配合） 12.发展“城中村”现代租赁服务业。鼓励村集体、经济联社租赁经营“城中村”住房，将符 合安全、消防、卫生等条件的住房统一出租，规范管理。鼓励并扶持住房租赁企业、物业服 务企业参与老旧社区、“城中村”和厂区租赁住房微改造，实施专业化运行管理。（市住房 城乡建设委牵头，市财政局、城市更新局 、来穗人员服务管理局、公安消防局，各区政府配 合） 13.发展既有建筑现代服务业。支持传统物业服务企业向既有建筑现代服务业转型，拓宽服务 领域，鼓励开展“管家式”服务，为业主提供房屋租

36、赁中介、代管理、代维修等服务。（市 住房城乡建设委牵头） 14.成立广州住房租赁发展投资有限公司（暂定名）。负责统筹全市政策性住房（含公共租赁 住房、棚户区改造、人才安居住房、直管公房等）的投资、融资、建设和运营管理，将政策 性住房纳入市场化、专业化、社会化供应和管理。（市住房城乡建设委牵头，市发展改革委、 财政局、国资委配合） 15.建 立健全房屋租赁信息服务平台。推广线上线下租赁服务一体化，实现现代租赁产业链条 信息的全方面交互，保障住房租赁市场供需信息透明、交易规则透明、各方信用透明。（市 住房城乡建设委牵头，市来穗人员服务管理局配合） 16.充分发挥行业协会作用。指导租赁企业成立广州市

37、房地产租赁协会，引导社会力量参与房 屋租赁日常管理。通过房地产中介行业协会、房地产租赁协会制定、完善房屋租赁中介行业 执业规范和行为准则，强化行业自律，督促指导中介机构、住房租赁企业及时采集、上报租 赁房屋、租住人员等信息。（市住房城乡建设委牵头，市来穗人员服务管 理局配合） 北京 北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2017） ： 本市将严格商品住房预售、现售的价格引导，对于申报价格明显高于前期或周边在售项 目价格的，一律暂缓批准预售许可或办理现房销售备案，确保 2017 年房价环比不增长；在 土地供应上，会同相关部门进一步调整用地供应结构，提高住宅用地比例，完善“限房价、 中国主要城市房地产市

38、场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 8 城市 具体政策 控地价”土地供应工作机制，加大自住房用地供应和中小套型住房供应比例。 商办类物业方面，本市也将全面加强商业办公类项目及产业项目的管理，落实“疏解整 治促提升”专项行动要求，研究清理整治违规“商改住”政策，严格 控制“商改住”增量 。 保障房筹建方面，北京将采取简化审批等方式，通过收购、趸租、鼓励产业园区自建、 盘活存量国有企业土地等方式筹措房源，确保完成建设筹集各类保障房 5 万套、竣工 6 万套 的年度目标任务。 自住房方面将

39、加大自住房供应，配合市规土委完成新增 5 万套自住房供地任务，继续完 善区域优先销售政策，推进共有产权机制，打击投资牟利需求。同时，也将加快推进昌平、 房山、大兴和顺义四区集中选址建设的 4 万套人口疏解安置房实施进度，配合市重大办完成 3.6 万户棚户区改造任务。 根据白皮书披露的发展思路 ， 今年本市将研究贯彻落实关 于加快培育和发展住房租赁 市场的指导意见的实施细则 ； 加快推进本市住房租赁地方立法 ,以建立购租并举的住房制度 为方向 ， 规范住房租赁市场秩序 ， 保障租赁当事人合法权益 ,促进房屋租赁市场健康发展 ， 使 “租房住”成为解决居民住房问题的重要方式。 同时 ， 也将多渠道

40、增加住房租赁房源 ,培育企业化、规模化、规范化的住房租赁主体 ,整 合社会闲散住房资源集中经营管理 ,提供多样化的住房租赁产品和规范优质的服务。完善“限 房价、控地价”地块企业自持住房租赁的管理办法。 广州 广州 2017年经营性用地供地蓝皮书 ： 2017 年预计推出商住 用地 261.2 万平方米，商服用地 117.1 万平方米；剔除上半年已 出让地块，剩余可供应商住用地面积为 228万平方米，商服用地 113.8 万平方米，合计 341.8 万平方米，将成为近 4 年以来供应量最大的一年。 广州 广州市城市更新局发布 2017-2019 年城市更新土地保障计划 ： 依据土地管理有关法律法

41、规、城市更新政策以及相关规划，以加大土地供应、稳定市场 预期、差异化供应为原则，制定了广州市城市更新项目 2017 2019 年保障供地 9 26 平方 公里的目标。 以多项措施确保城市更新土地有序供应：一是加大改造力度，多 种模式同步推进。加快 荔湾区鹤洞村等 13 条旧村全面改造项目的审批或启动；加快实施已批未供城市更新项目用 地 6 62 平方公里；推动 25平方公里旧厂房用地改造，重点推进整宗地块 150亩以上的村 级工业园产业升级改造；加大老旧小区微改造力度。二是加大简政放权力度，推动项目审批 提速增效。按照广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见将 符合条件的城

42、市更新项目下放区政府审批，促进项目尽快落地。三是加大整备力度，保障土 地供应。四是强化属地责任，加快批后实施，增加房地产市场供应。五是加强政策供给，在 利益分配 、出让方式等方面给予政策优惠，加快盘活存量低效用地。 深圳 市规划国土委关于印发深圳市 2017年度城市建设与土地利用实施计划的通知 ： 严格控制新增建设用地规模，积极推进存量用地开发，保障土地有效供应。 2017 年度 计划供应建设用地 1350公顷，其中新增建设用地 400 公顷，存量建设用地 950 公顷。 各区（新区）原则上不得突破当年下达的新增建设用地指标。各区（新区）、相关部门 要创新工作方法，积极推进城市更新、土地整备工

43、作，盘活存量用地，推进重点区域开 发建设，保障重大项目、优化产业结构、补齐民生短板、完善城市功能，有力保障我市 社会经济发展的用地需求，大力促进土地节约集约利用。 建立计划动态调校机制。各区（新区）应加强计划执行的动态跟踪，根据建设项目 推进 及用地指标使用情况，提出计划调整需求，市规划国土委统筹后，对当年计划进行动态 调校 ,报市政府备案。 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 9 城市 具体政策 加强计划实施考核。各区（新区）应按照年度计划的要求，积极推进计划的

44、实施，保 障性安居工程新供应建设用地、民生设施新供应建设用地、城市更新供应建设用地等实施 情况纳入政府绩效考核。建设用地清退实施情况与下年度新增建设用地指标挂钩。 长沙 长沙市发展和改革委员会长沙市住房和城乡建设委员会国家统计局长沙调查队关于印发长 沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程的通知 ： 实施区域 芙蓉区、开福区、天心区、岳麓区、 雨花区、望城区、长沙县。 基本准则 1.项目申请预售许可证， 2016 年 10 月有销售的，申报单价不得高于该项目 2016 年 10 月 分面积段销售均价。 2.项目申请预售许可证，首次开盘， 2016 年 10 月无销售的，申报单价不得高于同质可比

45、项目 2016 年 10月分面积段销售均价。由区县（市）政府同意提供不少于 2 个同质可比项目。 3.项目申报预售许可， 2016年 10月无销售记录，但预售审批均价在长沙市房地产调控以后 审批的，且申报业态、品质无显著差异，以预售部门或价格主管部门出具的已审批均价询价。 同质可比 1.确定同质 可比项目需区县（市）政府出具同质可比项目参数并确保参数的客观真实，具体 包括楼面地价、容积率、业态类型、位置等参数，形成具体的同质可比说明。 2.住建询价部门需对同质可比项目确定的询价提出倾向性意见，国家统计局长沙调查队稳控 房价指数。对于区县（市）政府提供的同质楼盘，发改、住建、统计认为不具备同质可

46、比， 可退回区县（市）政府重新确定。 3.对于同质可比价格高于本区域 2016 年 10 月均价的项目，所在区县（市）政府应制定 高低对冲的具体方案，方案需具体到对冲的楼盘、需对冲的数量以及对冲到位的均价。具 体方案应提交至住建 部门，根据“先低后高、区内平衡”的原则，有序签约。未能执行高 低对冲的，暂缓预售及暂停网签。 全装修住宅 1.初始报建为毛坯住宅的，不予认定为全装修住宅预售。 2.申请全装修住宅，装修价格不得超过毛坯价格的 15%。 其他 1.对于住建或统计部门询价有异议的，可向区县（市）政府提出异议申请，以区县（市）为 单位，向市发改委申请召开价格会商会。 2.企业申请询价时，需制

47、定一房一价表（不含不可售房源），对产品业态（高层、洋房、别 墅、复式、大平层等，其中洋房界定为总层数 4-11 层）、装修情况（精装、毛坯）说明， 合理申报 栋价差、户型价差、楼层价差。企业需确保所报数据真实。对于存在栋价差，统一 进行合并询价项目，应坚持高低对冲，有序开通网签。 3. 询价部门只提供一次询价，申请二次询价的，须提供发改部门签署意见或价格会商文件（同 意该项目按具体标准进行二次询价）。 九江 九江关于在我市中心城区实行住房限购政策的通知 ： 限购时间、区域和对象 1限购时间。 2017 年 7 月 13 日到 2017 年 12 月 31 日。到期后，根据房地产市场情 况，决定

48、是否延长。 2限购区域。从长江大桥起，沿福银高速至庐山大道立交桥交汇处，沿庐山大道向东 南（含 加州风情项目），至庐山大道与濂溪大道交汇处，沿濂溪大道向西，至濂溪大道与十 里大道交汇处，沿九园路向西（含半山溪谷项目），至九园路与通岭大道交汇处，沿八里湖 中国主要城市房地产市场交易情报 本报告数据来自于中国指数研究院数据研发中心、中国房地产指数系统，各城市数据说明请参见附录。如有疑问，请咨询 010-56318397。 10 城市 具体政策 西岸道路至八里湖北大道大桥处，沿八里湖新开河至长江，以上路段、河流与长江形成的闭 合范围。 3限购对象。符合下列情况之一的家庭，可在限购区域内购买 1 套商品住房（含存量 房，下同）： （ 1）本市户籍购房人家庭成员在限购区仅有一套住房或无住房（含住宅性质公寓，下 同）； （ 2）非本市户籍购房人家庭成员能提供自购房之日起计算的前 1 年及以上在本市中心 城区逐月连续缴纳个 人所得税或职工基本养老保险证明且在限购区无住房的（限购政策出台 后不能通过补缴认定）。 已拥有住房的认定 1家庭在限购区已拥有的住房包括下列情况： （ 1）已经完成房屋产权登记或不动产登记的住房；