2017年5月中指-中国房地产政策跟踪报告-佰策地产文库.pdf

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1、 报告要点 1 ： 市场情况：热点城市楼市成交继续回落，调控政策效果显现 住房租赁市场管理条例出台，加快购租并举住房制度建设 地方密集调控再升级，限售模式蔓延至三四线城市 热点城市严控商改住，上海整顿力度最大 三年棚改任务目标确立，助推库存去化推进城镇化进程 展望：回归住房居住属性，推动长效机制建设加快 本月重要事件： 表 1： 2017 年 5 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 5 月 3 日 财政部关于进一步 规范地方政府举债 融资行为的通知 地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不 得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资

2、金来 源，不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为。 5 月 8 日 中国银监会关于印 发商业银行押品管 理指引的通知 商业银行接受的押品应符合以下基本条件： （一）押品真实存在； （二）押品权属关系清晰，抵押（出质）人对押品具有处分权； （三）押品符合法律法规规定或国家政策要求； （四）押品具有良好的变现能力。 商业银行应至少将押品分为金融质押品、房地产、应收账款 和其他押品等类别，并在此基础上进一步细分。 商业银行应审慎确定各类押品的抵质押率上限，并根据经济 周期、风险状况和市场环境及时调整。 制度 建设 5 月 1 日 国土资源部印发 关于进一步运用 增减挂钩政策支持 脱贫攻坚的通知

3、在编制下达土地利用计划时，应实行增量和存量用地统筹联动， 适当减少节余指标流入地区新增建设用地安排，经营性用地尽 量要求使用增减挂钩指标，以提高增减挂钩节余指标收益，进 一步加大对脱贫攻坚工作的支持力度。 5 月 2 日 国土资源部办公厅 关于印发压缩不 动产登记时间实施 方案的通知 将一般登记办理时限压缩至 20 个工作日， 对政府组织开展的农 村不动产登记以及未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较 为复杂的登记情形仍按照 30 个工作日规定。在此基础上，根据 不同登记类型的难易程度，将查封登记和异议登记的办结时限 压缩至即时办理，抵押登记不超过 10 个工作日，确保不动产登 记便民利民。

4、5 月 5 日 国土资源部办公厅 印发关于全面排 查不动产登记“中 梗阻” 问题的通知 （一）充分发挥不动产登记工作联席会议作用，加强部门沟通 衔接，完成登记资料移交，加快存量数据整合和部门间信息共 享，按照法定职责，明确各部门责任，形成目录清单和工作衔 接流程，并向社会公示。 （二）系统梳理划拨土地上房屋建设及转让政策规定，明确标 准和办理流程，对符合政策的依法及时办理登记。 （三）严格落实不动产登记法规规范，优化业务流程，简化办 事环节，完善信息系统，不得设置没有法律依据的前置条件， 1 报告撰写人：周宣 ；杜语轩 。 2017 年 5 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数

5、据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 不得增加没有法律法规规定的申请材料，切实做到“信息多跑 路、群众少跑腿”。 （四）进一步充实登记人员，增加或扩大办事场所，创新便民 服务举措，在保障信息安全的前提下推动“互联网 +不动产登 记”，提高服务效能。 （五）本着尊重历史、面对现实、信守政府承诺、维护群众合 法权益的原则，将登记发证与处理历史遗留问题分开，列出问 题清单，提请政府专项研究解决。 5 月 10 日 国土资源部印

6、发 2017 年全国土 地利用计划 促进房地产市场平稳健康发展。房地产库存压力过大的城镇要 减少乃至停止下达住房建设新增建设用地指标。房价上涨压力 大的城市要统筹存量和增量建设用地，综合考虑区域人口、就 业、公共服务设施建设等因素，优化土地供应结构，相应增加 年度住宅用地供应。 5 月 19 日 住建部发布住房 租赁和销售管理条 例（征求意见稿） 房地产开发企业预售住房的，应当取得预售许可证；取得预 售许可后，应当在十日内在房产管理部门网站和销售现场一 次性公开全部准售住房及每套住房价格，并对外销售。 房地产开发企业销售已竣工住房的，应当向房产管理部门办 理现售备案。在住房销售中房地产开发企业

7、不得发布虚假房 源信息和广告；通过捏造或者散布涨价信息等方式恶意炒 作、哄抬房价；不符合住房销售条件，向买受人收取或者变 相收取费用；捂盘惜售或者变相囤积房源等。 国家实行房地产经纪专业人员职业资格制度。房地产经纪人 员不得以个人名义承接房地产经纪业务，收取费用；不得同 时在两个及以上机构从事房地产经纪活动；房地产经纪人员 在提供经纪服务时，应当如实提供姓名和职业资格等相关信 息，实行挂牌服务；房地产经纪机构的服务项目实行明码标 价； 房地产经纪机构通过其网站发布住房租赁、 销售信息的， 应当对信息的真实性负责等。 房地产经纪机构未达到规定的房地产经纪专业人员数量、未 按规定办理机构备案、未按

8、规定公示备案情况等信息、未按 规定程序发布住房租赁、销售信息、未按规定提供经纪服务 或者未将接受委托销售住房的交易资金纳入监管账户或者 侵占、挪用资金的行为，由房产管理部门予以警告，责令限 期改正，可以暂停合同网上签约权限。 5 月 23 日 国土资源部官网发 布了中华人民共 和国土地管理法 （修正案）（征 求意见稿）及起草 说明 将“征收宅基地和地上房屋，应当按照先补偿后搬迁、居住条 件有改善的原则，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者 货币补偿等方式给予公平合理补偿，保障被征地农民的居住 权。”纳入新条例。 国家鼓励进城居住的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。腾退 出的宅基地可以由本集体经

9、济组织与宅基地使用权人协商回 购，主要用于满足本集体内部的宅基地再分配，或者根据国家 有关规定整理利用。此外，国家实行不动产统一登记制度，依 法对土地以及房屋、林木等定着物进行登记。 宏观 经济 5 月 15 日 国家统计局发布 1-4 月份全国房地 产开发投资和销售 情况 1-4 月份，全国房地产开发投资 27732 亿元，同比名义增长 9.3%， 增速比 1-3月份提高 0.2 个百分点。 其中， 住宅投资 18671 亿元，增长 10.6%，增速回落 0.6 个百分点。住宅投资占房地 产开发投资的比重为 67.3%。商品房销售额 33223 亿元，增长 20.1%，增速回落 5 个百分点

10、。其中，住宅销售额增长 16.1%， 办公楼销售额增长 50.4%，商业营业用房销售额增长 41.4%。 5 月 18 日 国家统计局发布 4 月份 70 个大中城 市住宅销售价格变 动情况 4 月份房价涨幅回落的城市增加，因地制宜、因城施策的房地 产调控政策继续发挥作用。 70 个城市中 30 个城市新建商品住 宅价格同比涨幅回落， 31 个城市环比下降或涨幅回落。 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 保障

11、房 5 月 24 日 国务院总理李克强 主持召开国务院常 务会议 实施 2018 年到 2020 年 3 年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区 1500 万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创 新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约 1 亿 人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。 其他 5 月 3 日 国土资源部党组理 论学习中心组学习 （扩大）会议 计划将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行 先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、 不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。 5 月 6 日 国务院副总理张高 丽在安新县主持召 开雄安新区规划

12、建 设工作会议 强调要有力有序有效做好管控工作，坚决管住土地、管住房地 产、管住周边区域，保护历史文化遗产，保护环境生态，保持 社会大局稳定，为雄安新区规划建设开好局、起好步创造有利 条件。 5 月 9 日 中共河北省委书记 赵克志刊文系好 雄安新区规划建设 第一颗扣子（治国 理政新思想新实 践） 坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把严格土 地和房地产管控作为当务之急，明确新区是创新发展的高地、 不是炒房淘金的地方。研究建立土地收储制度，强化政府统一 管理，依法依规、分类处置土地开发遗留问题，铁腕治理违章 占地用地，不搞土地批租，不搞土地财政，严禁大规模搞房地 产开发。采取最严格的

13、措施，同步加强对新区以及新区周边、 京冀交界地区的全面管控，防范和打击炒地炒房炒房租投机等 行为，严防不法商人借新区炒作牟利，切实管住地价房价和房 租，防止无序开发。研究制定与新区功能定位相适应的人口和 住房政策，探索全新的房地产改革路子，满足民众住房需求， 打造政策高地、成本洼地。 表 2： 2017 年 5 月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 5 月 2 日 上海市土地资源利 用和保护“十三五”规 划的通知 到“十三五”期末，全市建设用地总规模不突破 3185 平方公里， 其中工业用地比重降低到 17%左右，优化住房供应结构，增加中 小套型商品住房供应，建立完善购租并举的

14、住房体系。推进低效 建设用地减量化，倒逼城市发展转型，“十三五”期间，实现低 效建设用地减量 50 平方公里，其中工业用地 40 平方公里；不断 完善节约集约用地制度建设，促进土地利用绩效水平不断提高， 单位 GDP 建设用地使用面积比“十二五”期末下降 20%。 5 月 2 日 兰州 关于调整住房公 积金个人住房贷款相 关政策的通知 缴存职工家庭在兰州市限购区域购买首套住房的，首付款比例由 不低于 20%提高至不低于 30%；在兰州市非限购区域购买首套 住房的，首付款比例仍按不低于 20%的政策执行。 兰州市户籍的缴存职工家庭已有一套住房，为改善居住条件在兰 州市限购区域购买第二套住房的，

15、首付款比例由不低于 20%提高 至不低于 40%； 兰州市户籍及非兰州市户籍的缴存职工家庭已有 一套住房，为改善居住条件在兰州市非限购区域购买第二套住房 的，首付款比例仍按不低于 20%的政策执行。 5 月 3 日 郑州 关于进一步强化 调控措施稳定全市房 地产市场的通知 调整商品住房限购区域。在郑州市人民政府办公厅关于在郑 州市部分区域实施住房限购的通知 (郑政办 2016 64 号 ) 规定的限购区域基础上，增加新郑市、荥阳市、中牟县。 在上述限购区域，暂停向注册时间不足 3 年的企业 (不含专营 住房租赁业务的企业 )销售住房 (含新建商品住房和存量住房， 下同 )。 在上述限购区域，暂

16、停向已拥有一套以上 (含一套 )住房的本市 户籍单身人士出售住房。 在郑州市行政区域内， 2017 年 5 月 3 日 (含 )之后购买的住房， 自取得不动产权证书之日起不满 3 年的不得上市转让。 在郑州市行政区域内， 2017 年 5 月 3 日 (含 )之后通过赠与方 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 式转让住房， 自签署 赠与合同 并办理转让确认手续之日起， 赠与人满 3 年后方可再次购买住房。 5 月 3

17、 日 上海 关于进一步加强 本市房地产市场监管 规范商品住房预销售 行为的通知 取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业及其委托的代理 销售企业应当在 10 日内公开全部准售房源及每套房屋价格，按 照“公开、公平、公正、透明”的原则对外销售。其中，客户积 累大于可供房源的项目，应当采取由公证机构主持的摇号等方式 公开销售商品住房，摇号排序，按序购房，摇号排序名单现场公 示。 （二）严格落实购房实名制。购房人应当与预订协议预订人、预 （出）售合同购买人、预告登记预购人保持一致，认购后不得增 加、减少、更改购房人姓名。 5 月 4 日 北京四部委联合发布 关于进一步促进和 规范功能性特色小城 镇

18、发展有关问题的通 知 节约集约利用城乡建设用地。以功能、产业和人口合理确定建设 规模，严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体 镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发。开展集体建设用地统 筹利用试点。严格按照国家和本市有关规定加大闲置土地处置力 度，积极推进城乡统筹和城乡一体化发展。 5 月 5 日 广州市土地利用第 十三个五年规划 （ 2016-2020 年） 以土地利用规划为依托，促进多规融合，明确城市建设、产业发 展、基础设施、更新改造、土地储备、土地整治的利用方向，促 进城市功能与土地利用协同发展。 5 月 8 日 上海召开中共上海市 第十一次代表大会 上海将坚持以居住为主、市

19、民消费为 主、普通商品住房为主，构 建更加完善的住房市场体系，加强房地产市场调控，健全房地产 业健康发展的长效机制。 5 月 9 日 关于印发福建省建 设用地总量控制和减 量化管理方案的通知 十三五” 时期， 福建全省新增建设用地总量控制在 154 万亩以内。 2020 年城乡建设用地总规模控制在 986 万亩以内。盘活存量土 地，对前五年平均供地 率达不到要求的市、县（区），除部分重 点民生项目外，暂停其新的用地审批。到 2020 年，全省每年力 争盘活批而未供土地 10 万亩。对因企业原因造成土地闲置，未 动工开发满一年的，按规定征缴土地闲置费。未动工开发满两年 的，依法收回土地。 5 月

20、 9 日 芜湖市人民政府关 于进一步促进房地产 市场平稳健康发展的 若干意见 对不接受价格指导的企业，暂不办理价格备案，暂不核发预售 许可证；对已办理过价格备案的项目进行清理，对价格明显偏 离的进行纠正， 对不接受纠正的企业暂停网签， 转为现房销售。 楼盘单次预售面积不得少于 2 万平方米 (实际成交价格低于 6000 元 /平方米的楼盘除外 )。 居民购买的新建商品住房 (本文件发布后新购买的商品住房， 以网签时点为准 )，须在取得产权证 2 年后方可转让。 取消 (芜市建 2015 264 号 )中“一、化解房地产库存满足居 民改善性需求： 在市区购买新建商品住房签订购房合同并备案 的，凡

21、应交 4%契税的购房者，在其缴纳契税后由财政部门给 予应缴 50%的补助”。 5 月 9 日 南京 住房限购政策的 实施意见 针对执行对象、社保及个税证明及购房证明有效期进行认定，其 中，对于非本市户籍居民家庭，取得硕士及以上学位、高级职称 （含副高级和正高级）、高级技师职业资格的，年龄在 40 周岁 以下，如提供与在宁单位签订的劳动合同，则购房时不需提供个 人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）证明。 5 月 10 日 江西省 关于进一步做 好房地产市场调控工 作的指导意见 购买非住宅商品房的，可由当地财政部门给予一定的购房补贴。 市县可对购买非住宅商品房的业主按规定给予户籍入户等政策 支持

22、。 5 月 10 日 无锡 关于进一步加强 商品住房备案价格管 理的通知 有下列情形之一的价格主管部门不予受理： 1.申报材料不全的； 2.申报价格备案的商品住房规模低于 3 万平方米（尾盘除 外）； 3.商品住房备案价格确定后 1 年内重新调高的； 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 5 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 4.同一项目分批报备的，后一批次申报备案价格高于前一批 次备案价格的； 5.同一项目分批报备的，前一批次办理商品住房预售许可证 后尚

23、未出售（无法提供认购书和收取定金电子凭证）或者涉嫌捂 盘惜售的项目，申请后一批次商品住房销售价格备案的。 5 月 10 日 武汉市召开房地产专 项整治推进会 出台全装修住房分段限价标准，严控开发商变相涨价。装修住房 销售前，须公开展示全装修样板房，明确交付内容、主要材料。 明码标价，一房一价表中，单独标注全装修价格。开发企业须直 接与购房人签订装修协议，不允许以装修公司名义签协议，借机 捆绑销售。对全装修住房的装修环节实施价格指导，不接受的暂 缓发放预售许可证。 5 月 10 日 海口市人民政府关 于贯彻落实的实施细 则 明确限购范围 从本细则颁布之日起，除琼建房 2017 96 号通知所列的

24、新建 商品住宅，我市将产权式酒店、二手住房（指已通过初始登记或 首次登记取得房屋所有权证或不动产权证、再次上市交易的商品 住宅和保障性住房，下同）一并纳入限购范围。 界定购房资格 在海南没有拥有商品住宅或产权式酒店的非本省户籍居民家庭， 可以在本细则规定的海口非限购区域内申请首次购房；在海南没 有拥有商品住宅或产权式酒店的非本省户籍居民家庭，并且提供 了其 1 名家庭成员在我省各市县的连续 2年以上缴纳社保证明 的，可以在本细则规定的海口限购区域内申请首次购房。 进一步实施差别化的贷款政策 居民在本市购买第二套商品住宅，相应购房贷款未结清的，申请 商业性个人住房贷款最低首付比例不低于 70%。

25、 5 月 10 日 三亚市人民政府关 于进一步加强房地产 市场调控工作的通知 对在海南无住房的非本省户籍居民家庭，在本市中心主城区 (东至风凰路和红沙隧道、南至榆亚路和南边海路、西至三亚 湾路、北至金鸡岭路，不含棚户区改造项目。 )范围内购买住 房及在海棠湾、崖州湾沿海一线购买商品住宅的，需提供从购 房申请之日前在海南连续缴纳 1 年及以上个人所得税纳税证 明或社会保险缴纳证明。 禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅和产权 式酒店客房再行转让。 本省户籍居民家庭新购买第 2 套及以上住房，须取得不动产 权证满 2 年后方可转让；非本省户籍居民家庭新购买的住房， 须取得不动产权证满 2

26、 年后方可转让。 自本通知印发之日起， 产权式酒店项目销售比例不得高于该项 目客房总面积 (或客房总套数 )的 30%，其余 70%必须用于自 持经营使用。 5 月 11 日 重庆 关于开展房地产 企业集资风险排查化 解工作的通知 要求各区县城乡建委、建设局对辖区内房地产企业集资风险进行 排查，排查对象分为国企和其他企业。 5 月 11 日 五指山市人民政府 关于加强房地产市场 调控工作的通知 在本市范围内，非本省户籍居民家庭限购 1 套住房，并暂停 向在本省已拥有 1 套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售 住房。对于海南省无住房的非本省户籍居民家庭，在本市范围 内购买住房，需提供从购房申请之

27、日前在本省连续缴纳 2 年 及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。补交、补办 个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的将不予认可。 对本省居民而言，居民家庭新购买的第 2 套及以上住房，须 取得不动产权证满 2 年后方可转让；非本省户籍居民家庭新 购买的住房，须取得不动产权证满 2 年后方可转让；企事业 单位、社会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证 满 3 年后方可转让。 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 6 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键

28、内容 5 月 12 日 深圳 关于进一步加强 商业办公研发用房建 筑设计管理工作的通 知 商业、办公、研发用房建筑平面不得采用住宅套型式设计。本通 知自下发之日起执行，有效期 5 年，已通过建筑设计方案审查的 建设项目按原审批意见执行。 5 月 13 日 河北省政府办公厅印 发了 关于进一步促进 全省房地产市场平稳 健康发展的实施意见 制定和执行住房（含新建商品住房和二手住房）限购措施。 原则上对已拥有 1 套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一 定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限 购 1 套住房；对已拥有 2 套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥 有 1 套及以上住房的

29、非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当 地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在 本行政区域内向其售房。对能够提供当地 3 年及以上纳税证明或 社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购 1 套住房。 完善差别化住房信贷政策。 对首次购买住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付款 比例不低于 30%；对拥有 1 套住房的居民家庭，为改善居住条件 申请商业性个人住房贷款，首付款比例不低于 40%；对购买第三 套及以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款；对不 能提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户 籍居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。 5 月 13

30、日 南京市人民政府办公 厅 关于进一步加强房 地产市场调控的通知 购房人（含居民家庭、企事业单位、社会组织）新购住房在取 得不动产权证后， 3 年内不得转让。 通过赠与方式转让住房的， 自签署赠与合同并办理转让确认手续之日起，赠与人满 3 年后方可再次购买住房。通过赠与方式取得住房的家庭或居 民，执行住房限购政策。 取得预售许可的商品住房项目， 房地产开发企业及其委托的代 理销售机构应当严格落实购房实名制，按照“公开、公平、公 正、透明”的原则对外销售。客户积累大于可供房源的商品住 房项目， 房地产开发企业及其委托的代理销售机构应采用由公 证机构主持的公开摇号方式公开销售商品住房，摇号排序，按

31、 序购房，摇号排序名单现场公示。 5 月 13 日 广东 实施珠三角规划 纲要 2017年重点工作 任务 着力防范房地产市场风险。坚持分类调控，因城因地施策，科学 管控土地供应规模和时序，把商品房库存规模控制在合理区间， 加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。制定落实省房地 产专项整治实施方案，开展房地产市场专项整治行动，加大房地 产中介市场监管力度，依法从严查处虚假宣传、哄抬房价、捂盘 销售等违法违规行为。密切监控房地产市场发展动态，建立资金 链断裂项目台账。加强商品房预售资金监管，强化商品房交易合 同网签备案，鼓励推行现房销售制度。严禁各类加杠杆金融产品 用于购房首付款。 5 月 14

32、 日 西安市经适房退出 管理实施细则 针对经适房完全产权，在不转移产权的情况下，购房者只要交了 差价款就能把经济适用房变成商品房，退出成本方面，只需按照 购买经适房成交价的 15%补差价款即可。 5 月 15 日 开封 关于规范房地产 开发企业行为维护房 地产市场秩序的通知 凡在开封市区（不含祥符区）购 买的新建商品住房，自取得不动 产权证书之日起满 3 年方可上市转让。房地产开发企业已取得商 品房预（销）售许可并对外销售的商品住房，由市不动产登记中 心提取近期内该项目销售均价，市住建局指导实行限价销售，房 地产开发企业销售价格外不得加收任何费用。首次销售的项目成 交均价参考周边同类型、同品质

33、楼盘；非首次销售的项目，成交 均价原则上不得高于 2017 年 4 月以前的成交均价。原则上半年 内涨幅不得高于 5%，一年内涨幅不得高于 10%。 5 月 15 日 承德市人民政府关于 进一步强化调控措施 稳定全市房地产市场 严格商品住房限购措施 在市区（双桥区、双滦区、营子区、高新区）、兴隆县、滦平县、 丰宁县、承德县、平泉县范围内，能够提供本市一年（含）以上 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 7 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 的通知 纳税证明

34、或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购 1 套 住房 (含新建商品住房和二手住房 )；对已拥有 2 套及以上住房的 本市户籍居民家庭、 拥有 1 套及以上住房的非本市户籍居民家庭、 无法提供一年（含）以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非 本市户籍居民家庭，暂停在上述区域内向其售房。非本市户籍居 民家庭新购买的商品住房须取得不动产证满二年后方可转让。补 缴的纳税证明或社会保险不得作为购房有效凭证。 完善差别化住房信贷政策 首次购买普通住房且申请商业性个人住房贷款，本市户籍居民家 庭首付款比例不低于 30%， 非本市户籍居民家庭首付款比例不低 于 50%； 对已拥有 1 套住房且无购房贷款

35、或贷款已结清的本市户 籍居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款购买普通 住房，首付款比例不低于 40%；对拥有 1 套住房且相应购房贷款 未结清的本市户籍居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个 人住房贷款购买普通住房，首付款比例不低于 50%。对已拥有 2 套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停办理商业性个人住房贷 款。 调整住房公积金政策 暂停办理全市范围内住房公积金异地贷款业务，停止办理“住房 公积金贷款置换商业银行个人住房贷款”业务。 5 月 16 日 秦皇岛 关于进一步加 强房地产市场调控的 通知 对已拥有 1 套住房的当地户籍家庭、能够提供一年内连续 12 个月本市纳税证明或

36、社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家 庭，限购 1 套住房；对已拥有 2 套及以上住房的当地户籍居 民家庭、拥有 1 套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法 提供一年内连续 12 个月本市纳税证明或社会保险缴纳证明的 非当地户籍居民家庭，暂停在全市范围内向其售房。补缴的纳 税证明或社会保险不得作为购房有效凭证。 对首次购买住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付 比例不低于 30%；对拥有 1 套住房的居民家庭，为改善居住 条件申请商业性个人住房贷款，首付比例不低于 40%；对购 买第三套及以上住房的居民家庭， 暂停发放商业性个人住房贷 款。 在城市无房且无住房公积金贷款记录的缴存职工家庭，

37、 使用住 房公积金贷款购买首套普通自住房的，最低首付比例不低于 30%；已有 1 套住房或有贷款记录（含商业银行贷款记录） 的缴存职工家庭，使用住房公积金贷款购买普通自住房的，最 低首付比例不低于 60%；对购买第三套及以上住房的，住房 公积金管理中心不得向其发放住房公积金个人住房贷款。 5 月 16 日 保亭 关于进一步加强 房地产市场调控的意 见 实施住房限购政策 非本省户籍居民家庭在保亭县限购 1 套住房。购房时必须提供从 购房申请之日前在海南省连续缴纳 2 年及以上个人所得税纳税证 明或社会保险缴纳证明，补缴、补 办证明的不予认可。暂停向在 海南省已拥有 1 套及以上住房的非本省户籍居

38、民家庭出售住房。 实施差别化住房限贷政策 本省户籍居民家庭在保亭县购买其第 2 套住房，购房贷款记录或 相应购房贷款已结清的，申请商业性个人住房贷款最低首付款比 例不低于 40%；相应购房贷款未结清的，申请商业性个人住房贷 款最低首付款比例不低于 50%。 本省户籍居民家庭在保亭县购买 其第 3 套及以上住房的暂停发放商业性个人住房贷款。 禁止期房转让和限制现房转让 非本省户籍居民家庭自本意见施行之日起在保亭县购买的住房， 须取得不动产权证满 2 年后方可转让。本省户籍居民家庭自本意 见施行之日起在保亭县购买其第 2 套及以上住房，须取得不动产 权证满 2 年后方可转让；企事业单位、社会组织等

39、法人单位购买 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 的住房，须取得不动产权证满 3 年后方可转让。 严控产权式酒店规模 七仙岭温泉国家森林公园景区内不再审批产权式酒店项目。在保 亭县已取得预售许可的产权式酒店项目销售比例不得高于该项 目可售面积的 30%，其余 70%必须用于自持经营使用。 5 月 16 日 琼中 关于进一步加强 房地产市场调控工作 的通知 非本省户籍居民家庭， 在本县购买住房须提供在本省内连续缴 纳

40、2 年以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。补交、 补办个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明不予认可。 禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅和产权 式酒店客房再行转让。 本省户籍居民家庭新购买的第 2 套及以上住房，须取得不动 产权证满 2 年后方可转让；非本省户籍居民家庭新购买的住 房，须取得不动产权证满 2 年后方可转让；企事业单位、社 会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满 3 年 后方可转让。 产权式酒店项目客房销售比例不得高于该项目客房总数的 30%，其余 70%必须用于自持经营使用。 5 月 16 日 安徽省七部门发布 关 于推进非住宅商品房 去库存的若干意

41、见 要求进一步加强非住宅商品房供应管理、多渠道消化非住宅商品 房库存、加强房地产市场监测分析和风险防控。其中，个人因房 屋被征收选择货币化安置的，被征收人可用其持有的“购房券” 购买非住宅商品房。 5 月 17 日 唐山 关于继续做好房 地产市场调控工作的 通知 严格区域性商品住房限购措施 对已拥有 1 套住房的本市户籍居民家庭、能够提供在我市连续 1 年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，在 路南区、路北区、高新技术产业开发区范围内限购 1 套住房（所 称住房均含新建商品住房和二手住房）。 调整住房公积金政策 在本市无房且无贷款记录的缴存职工家庭，使用住房公积金贷款 购买首套

42、普通自住房的，首付款比例不低于 30%；使用住房公积 金购买第二套住房的，首付款比例不低于 60%；对购买第三套及 以上住房的，住房公积金管理部门不得向其发放公积金个人住房 贷款。 完善差别化住房信贷政策 在路南区、路北区、高新技术产业开发区购买首套住房，申请商 业性个人住房贷款的居民家庭，首付款比例不低于 30%；对已拥 有 1 套住房的居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷 款，首付款比例不低于 40%；对购买第三套及以上住房的居民家 庭，暂停发放商业性个人住房贷款。 5 月 17 日 白沙黎族自治县人 民政府关于加强房地 产市场调控的通知 在白沙县域范围内，暂停向在海南已拥有 1

43、套及以上住房的 非本省户籍居民家庭出售住房。 对在海南无住房的非本省户籍 居民家庭，在白沙县购买住房的，需提供从购房申请之日前在 海南连续缴纳 2 年及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴 纳证明。 禁止商品住宅预购人将购买的未竣工的预售商品住宅和产权 式酒店客房再行转让。 本省户籍居民家庭新购买的第 2 套及以上住房，须取得不动 产权证满 2 年后方可转让；非本省户籍居民家庭新购买的住 房，须取得不动产权证满 2 年后方可转让；企事业单位、社 会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满 3 年 后方可转让。 产权式酒店项目客房销售比例不得高于该项目客房总数的 30%，其余 70%必须用于

44、自持经营使用。 5 月 17 日 上海 关于开展商业办 本市停止审批公寓式办公项目。 加强商业办公用地的控详规划 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http:/或致电 400-630-1230， 010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 公项目清理整顿工作 的意见 管理， 加强业态引导和管控； 在商业办公用途土地出让合同中， 明确不得建设公寓式办公项目。 加强商业办公项目建设、销售监管。按照商业办公的规划要求 重新审核尚未上市销售的项目。对已批未建的项目，要重新审 图，发现违反规范和标准的，应依法予以撤

45、销调整，符合规范 和标准后，再核发规划、施工许可证。对在建未售的项目，从 房型设计以及水、电、燃气配套等方面进行全面检查，发现建 设行为违反相关规定的，应责令整改，经相关部门联合验收通 过后方可销售；在项目交付使用前，相关部门要再次进行联合 验收，不符合商业办公要求的，不得交付，不得办理房屋交易 登记手续。 对在售商业办公项目区分不同情况，分类清理整顿：对已售未 交付入住的项目，要按照商业办公房屋功能进行全面整改，由 相关部门联合验收，不符合商业办公要求的，不得交付，不得 办理房屋交易登记手续。对销售中开发企业存在误导行为的， 要支持购房人依法维护合法权益。 整改符合规定的项目中有剩 余未售房

46、源的，可继续按商业办公房屋对外销售，同时鼓励房 地产开发企业自持出租。 对已交付入住的项目，从严管控，相关信息记入房屋交易登记 信息系统。 开发企业和业主承担整改责任以及房屋使用安全责 任； 各区要加强安全管理， 督促开发企业开展消防安全等检查， 消除安全隐患。商业办公房屋不得在人口户籍、入学、公用事 业收费等方面参照住房执行。 未按照规定整改存在插层等违法 建筑的，在房屋登记时予以注记，限制交易。 5 月 17 日 重庆国土房管局发布 关于主城区商品房交 易行为监督检查 “双随 机一公开”实施方案 检查期间是否有采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商 品房行为；检查期间实行购房“零首付”，

47、提供“首付贷”等场 外配资的行为等。检查期间是否存在未按规定在取得预售许可证 10 日内一次性公开全部房源，捂盘惜售或变相囤积房源；检查期 间是否存在以捆绑搭售或者附加条件等方式；检查期间是否存在 明码标价不规范、涉嫌价格欺诈等价格的行为。 5 月 18 日 江苏省 关于开展培育 和发展住房租赁市场 试点工作的通知 要建立购租并举的住房制度，选择南京、苏州、无锡、常州、徐 州、扬州 6 个城市开展培育和发展住房租赁市场试点工作。推进 公租房保障货币化。进一步完善租赁补贴制度，结合市场租金水 平和保障对象实际情况，合理确定和调整租赁补贴标准。鼓励从 市场筹集租赁住房房源，通过政府采购或长期租用的

48、方式，把适 合作为租赁住房或者经过改造符合租赁住房条件的存量商品房， 转为公共租赁住房。 5 月 19 日 沈阳 关于进一步促进 我市房地产市场平稳 健康发展的实施意见 要根据商品住房库存消化周期， 适时调整各区域住宅用地供应 规模、结构和时序，对消化周期在 36 个月以上的，应停止供 地； 36-18 个月的，要减少供地； 12-6 个月的，要增加供地； 6 个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。 调整住房公积金贷款额度，职工单方缴存住房公积金，公积金 贷款最高限额为 40 万元；夫妻双方缴存住房公积金，公积金 贷款最高限额为 60 万元；家庭成员三人以上共同申请公积金 贷款的最高限额为 80 万元。