西城区街区整理公共空间品质提升城市设计导则-北京建工研究院-2019.01.pdf
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1、北京市规划和国土资源委员会规划西城分局北 京 建 筑 大 学 建 筑 与 城 市 规 划 学 院北京建工建筑设计研究院北京西城街区整理城市设计导则街道公共空间品质提升序言FOREWORD背景定位借鉴愿景第一篇 城市与街道CITY AND STREET第一章历史沿革第二章现状分类第二篇 导引与管控GOAL AND GUIDE第三章规划指引第四章建设安排第五章管理管控第六章设计导则第三篇 诊断与整理DESIGN AND IMPLEMENTATION第七章问题诊断第八章精准设计第九章街区整理目 录CONTENT2序言FOREWORD1、背景BACKGROUND2、定位ORIENTATION3、借鉴R
2、EFERENCES4、愿景VISION 3 背景蔡奇书记调研序言西城区是首都功能核心区,是展示首都形象的重要窗口。要抓好“疏解整治促提升”专项行动,腾退空间优先用于“留白增绿”,补足便民服务设施。要建设首都文明窗口,擦亮老城金名片,办好群众“家门口”的事,让老城有故事、有温度,让人们记得住乡愁,找得到老北京记忆。背街小巷环境整治提升本质上是一项民生工程。不仅要治理脏乱差,还要抓好后续规划利用。要坚持风貌协调、统筹规划,整体考虑街区生态重构。要充分展示历史文化内涵,北京有历史、有故事的文物和院落很多,要注意结合古都风貌保护,尽可能做一些公益性的用途向市民免费开放;文保区原有的胡同肌理要展示出来,
3、街巷文化要提炼出来,让历史文脉有机延续下去。要切实改善人居环境,让街巷胡同有绿荫处、有鸟鸣声,为居民们留一片安静、舒适的公共空间。5承上启下区级层面,对上承接市级要求,对下引导街区整理政策集成涵盖规划、建设、管理的基本要求现状提升针对建成区的特点,尊重历史传承类型覆盖从现状提炼类型,尽量做到空间全覆盖动态开放鼓励创新,类型和引导不断更新序言 导则的定位和特点7城市设计的方法凯文林奇-城市意象道路、边界、区域、节点、标志物柯林罗-拼贴城市,图底分析 借鉴序言克里斯托弗亚历山大-模式语言罗伯克里尔-空间类型分析8街道城市设计导则案例序言 借鉴华盛顿街道设计导则伦敦街道设计导则堪培拉街道设计导则洛杉
4、矶街道设计导则上海街道设计导则爱丁堡街道设计导则波士顿街道设计导则全球街道设计导则9街道城市设计导则案例的小结1、华盛顿、堪培拉:重视安全性,包括首都建筑安全和街道交通安全,防止汽车炸弹袭击。2、伦敦:强调街道管理,体现在对设计流程的规范化到材料技术的统一使用。3、洛杉矶、上海:强调步行重要性、街道和广场等近人尺度的舒适度和体验感。4、爱丁堡:注重新旧一体,街道历史与发展的平衡,反而是对街道公共生活没有太多的考虑(气候的原因,冬天漫长而严寒)。让人们重新关注街道,关注街道的意义,关注城市街道的可持续性、宜人舒适性、智慧性。街道是一个城市数量最多、活动最密集的公共开放空间。从道路到街道,是机动车
5、交通空间向步行化生活空间的回归,是路权从重视机动车向兼顾车行与步行,优化步行环境的回归,是关注人的交流和生活方式价值观念的一种转变。人们逐渐意识到,步行和骑行能给人类健康和幸福带来越来越多的益处。序言 借鉴10安全:保障公共空间安全、健康,维护治安稳定。有序:规范各种设施建设管理,各类活动安排文明有序。生态:构建生态效益强、多样性丰富、观赏价值高的城市生态网络。人文:塑造传统文化与现代文明交相辉映的城市特色风貌。舒适:提升空间环境服务品质,营造宜人、宽松、亲切的氛围。序言 愿景110101城市与街道CITY AND STREET第一章 CHAPTER 1历史沿革STREET FEATURES
6、AND HISTORICAL INHERITANCE第二章 CHAPTER 2现状分类BLOCK STREET CLASSIFICATION12金中都与西城区范围元大都与西城区范围明北京与西城区范围清北京与西城区范围北京城有着三千多年的建城史和八百多年的建都史,中国传统营城理念形成了北京旧城的街巷格局和城市肌理。历经蓟城、唐幽州、辽南京、金中都各个时期的城市建设后,元大都为今日北京旧城奠定了基本格局,胡同体系形成于此。1949年前历史沿革第一章 历史沿革13“胡同-四合院”成为北京旧城的主要空间形态,承载了北京悠久的历史文化,形成了独特的空间肌理和街巷格局,孕育了北京丰富的城市生活。1943年
7、北京城与西城区范围清末煤市街民国时期西四大市街第一章 历史沿革14新中国成立后,苏联城市规划模式整体性进入中国,对北京城市规划及建设产生了深厚的影响。在规划思想上,其一是改造旧城,其二是将大型的工业城市作为发展目标。在上述思想的指导下,北京城以天安门广场为核心,向外辐射建立行政中心。苏联对城市道路分类划分的方式也对北京道路体系的设立产生了重要影响。城市道路采用入城干道及高速公路、游览大道及区域干道、住宅道路三个层级7种类型。天安门改造前和改造后 1949年-1979年历史沿革苏联城市规划系统影响下的“环路+放射”路网体系与街廓格局第一章 历史沿革15改革开放后道路系统的发展和城市空间的丰富改革
8、开放后,北京城市空间和机动车道路系统快速拓展。由于城市功能区的进一步调整划分,城市建设的强度持续增加,城市空间的类型更加多元化,道路类型、尺度和功能也都有了进一步的发展。由于机动车的数量快速增加,城市道路体系建设的重点在于增加机动车的通行能力,道路数量增加的同时道路断面宽度也在增加。在旧城地区,机动车道路的扩张在改善交通的同时,也进一步切分了原有“胡同-四合院”城市肌理的整体感。金融街片区肌理图 1.5KM*1.5KM 乾隆京师图中的地区肌理(上)和现状地区肌理(下)1979年后历史沿革第一章 历史沿革16丰富多样的城市生活 当下生活第一章 历史沿革17随着中国城市进人新的发展时期,文化消费、
9、创意经济、网络经济的兴起,使得城市生活发生了新的转变,人们对于城市公共空间的需求随之发生改变,总体上更加侧重文化生活和精神生活的追求。城市多样化的文化设施建设丰富了文化生活。小型绿化空间的建设支持了居民的日常文化生活。新的网络经济、共享经济孕育而生,共享单车、网络购物、无人超市等新业态的出现改变了人们的出行方式、购物方式,原有的城市公共空间承接的城市生活也在随之转变,体验式活动成为城市公共空间的主导因素。在新的城市发展阶段中,体验与交往的需求成为城市公共空间完善提升的主要目标,与此同时,不同人群对城市公共空间的细分需求也进一步推动了空间环境的精细化管理。西城区人口热力分布图西城区共享单车停放位
10、置 总结1949年前:基本保持了中国传统营城的格局。特征:街道规划整齐,经纬分明。“胡同-四合院”的空间形态,独特的空间肌理和街巷格局。1949-1979年:苏联城市规划模式的影响。特征:政治礼仪型大街、环路、放射的路网体系,开始出现“大街区、宽马路”的城市格局。传统城市空间肌理与苏式规划产物的杂糅。1979年以后:西方资本主义规划理念的影响。特征:轨道交通、快速路和宽马路快速拓展,以市场经济为主导的地块高强度开发。传统城市空间肌理、宽马路、方盒子、玻璃幕、折衷风格的混合。当下生活:受到了多重因素的影响,更加侧重文化生活和精神生活的追求。特征:体验和交往成了城市公共空间的主要目标。第一章 历史
11、沿革18 现状分析-文物西城区现有三级文物保护单位181个,其中全国重点文物保护单位42个,市级61个,区级78个。普查登记项目182个,挂牌保护四合院244个,优秀近现代建筑25个。文物分布示意图020406080100120各街道不可移动文物数量第二章 现状分类19根据区环卫中心和旅游委的数据,全区公共厕所的个数共1218座。平房区较多,每千人拥有公厕数量大栅栏街道最高。现状分析-健身设施点和公厕体育设施分布覆盖示意图公共厕所分布示意图0.000.501.001.502.002.503.003.504.004.50西长安街街道新街口街道月坛街道展览路街道德胜街道金融街街道什刹海街道大栅栏街
12、道天桥街道椿树街道陶然亭街道广安门内街道牛街街道白纸坊街道广安门外街道各街道公共厕所数量/千人0.000.100.200.300.400.500.600.700.800.90西长安街街道新街口街道月坛街道展览路街道德胜街道金融街街道什刹海街道大栅栏街道天桥街道椿树街道陶然亭街道广内街道牛街街道白纸坊街道广外街道各街道全民健身数量/千人根据区体育局的数据,全民健身设施点的个数共710处。第二章 现状分类20 街道分类根据街道风貌特征、街道性质、管理要求进行分类:一般建成区:面积约为38.9平方公里。传统风貌区:总面积约为11.8平方公里,其中历史文化街区约10.2平方公里,风貌协调区约1.6平方
13、公里。特色街道:不在本次导则指引的范围内、需单独设计、重点管控的街道。第二章 现状分类21 北京市西城区城市环境分类分级管理标准体系在一般建成区和传统风貌区中,与北京市西城区城市环境分类分级管理标准体系相协调,主要依据功能,将一般建成区分为政务活动、金融商务、金融科技、繁华商业、交通枢纽、公共休闲、生活居住7类;传统风貌区分为政务活动、特色商业、文化休闲、生活居住4类,共计11类区域。政务活动区是指是为各级党政机关办公的主要区域。金融商务区是指为金融机构、金融产业、金融商务服务的主要聚集区域。金融科技区是指以科技创新企业聚集的区域。繁华商业区是指商业经营和服务场所聚集、人流密集度高的地区。交通
14、枢纽区是指拥有火车站、地铁、公交等多种交通设施,充分体现串联城市交通显著功能特点的区域。公共休闲区是指为市民提供休闲娱乐、文化体育和科教活动的开放式城市公共空间。生活居住区是指以居住功能为主的住宅生活区域。传统政务活动区是指风貌为传统风格的党政机关办公的区域。特色商业区是指风貌为传统风格的商业街区。文化旅游区是指以为市民与游客提供休闲娱乐的城市开放空间。传统生活居住区是指风貌为传统风格的居住区。第二章 现状分类22特色街道包括:长安街、平安大街、两广大街、阜景大街、前三门大街、旧鼓楼大街、地安门外大街、地安门内大街、景山后街、景山东街、景山西街、景山前街、北长街、南长街、府右街、鼓楼西大街、烟
15、袋斜街、护国寺街、什刹海环湖、西单北大街、煤市街、大栅栏街、大栅栏西街、粮食店街、珠宝市街、杨梅竹街、南新华街、琉璃厂东街、琉璃厂西街、三里河路、马连道路。特色街道,在征求群众和专家意见的基础上,综合考虑各方因素,报区政府确定,可根据要求不断增加。街道分类特色街道名单:鼓楼西大街护国寺街环湖西单北大街南新华街大栅栏街大栅栏西街杨梅竹斜街前三门大街珠宝市街粮食店街煤市街马连道路烟袋斜街长安街琉璃厂西街琉璃厂东街阜景大街中轴第二章 现状分类文津街23 一般建成区街道空间构成要素第二章 现状分类24街道现状空间类型:根据建筑,公共空间,绿化,隔断,人行道,行道树、出入口之间的关系,我们把现状类型主要
16、概括为9大类。一般建成区第二章 现状分类类型1.有行道树+无公共出入口(人行道直接与建筑相接,建筑底层无出入口,人行道有行道树)类型2.有行道树+有公共出入口(人行道直接与建筑相接,建筑底层有公共出入口,人行道有行道树)25 一般建成区第二章 现状分类类型3.无行道树+无公共出入口(人行道直接与建筑相接,建筑底层无出入口,人行道无行道树)类型4.无行道树+有公共出入口(人行道直接与建筑相接,建筑底层有公共出入口,人行道无行道树)26 一般建成区第二章 现状分类类型5.有行道树+有围墙(人行道直接与围墙相接,人行道有行道树)类型6.无行道树+有围墙(人行道直接与围墙相接,人行道无行道树)27 一
17、般建成区第二章 现状分类类型7.有行道树+缓冲区(公共空间、绿化空间、隔断)+无公共出入口(人行道与建筑之间有缓冲区,缓冲区内包括公共空间、绿化及隔断,建筑底层无出入口,人行道有行道树)类型8.有行道树+缓冲区(公共空间、绿化空间、隔断)+有公共出入口(人行道与建筑之间有缓冲区,缓冲区内包括公共空间、绿化及隔断,建筑底层有公共出入口,人行道有行道树)28 一般建成区第二章 现状分类类型9.出入口29第二章 现状分类 传统风貌区30胡同空间构成要素道路等级分类图建筑使用功能分布图第二章 现状分类调研情况对传统风貌区胡同的等级和胡同两侧建筑的使用功能进行了详尽的调研。传统风貌区313m以下3-5m
18、5-7m7m以上第二章 现状分类根据现状调研,结合北京旧城25片历史文化保护区保护规划中的胡同分类,将传统风貌区的胡同等级分为4类:3m以下、3-5m、5-7m、7m以上胡同等级分类 传统风貌区32现状建筑界面分类传统风格坡顶近代建筑风格盝顶现代风格坡顶现代风格平顶墙传统风格平顶沿街建筑界面类型通过对传统风貌区除文物、优秀近现代建筑、保护类建筑之外的街道建筑界面的屋顶形式、建筑风格的实际调研,将建筑界面分为7大类,基本涵盖了现状建筑界面类型:传统风貌区第二章 现状分类现状 1现状 2现状 3现状 4现状 5现状 6现状 733 传统风貌区第二章 现状分类在7大类的基础上,按照建筑层数、使用功能
19、建筑布局进行了细分:现状类型甲 传统风格坡顶现状类型乙传统风格平顶现状建筑界面分类34 传统风貌区第二章 现状分类35现状建筑界面分类现状类型丙 近代建筑风格现状类型丁 盝顶 传统风貌区第二章 现状分类36现状建筑界面分类现状类型戊 现代风格坡顶现状类型己 现代风格平顶 传统风貌区第二章 现状分类37现状建筑界面分类现状类型庚 墙及出入口0202导引与管控GOAL AND GUIDE第三章 CHAPTER 3规划指引PLANNING GUIDELINE第四章 CHAPTER 4建设安排CONSTRUCT ARRANGEMENTATION第五章 CHAPTER 5管理管控MANAGEMENT
20、AND CONTROL第六章CHAPTER6设计导则DESIGN GUIDELINE3839北京城市总体规划(2016-2035)战略定位:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。2035年发展目标:初步建成国际一流的和谐宜居之都,“大城市病”治理取得显著成效,首都功能更加优化,城市综合竞争力进入世界前列,京津冀世界级城市群的构架基本形成。老城高度控制示意图第三章 规划指引39 北京历史文化名城保护规划(2002年)旧城传统空间格局分析图必须从整体上考虑北京旧城的保护,具体体现在历史河湖水系、传统中轴线、皇城、旧城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑
21、色彩、古树名木十个层面的内容。城市景观线的保护:7条城市景观线必须加以严格保护,包括银锭观山、(钟)鼓楼至德胜门、(钟)鼓楼至北海白塔、景山至(钟)鼓楼、景山至北海(白塔)、景山经故宫和前门至永定门、正阳门城楼、箭楼至天坛祈年殿。城市街道对景的保护:如北海大桥东望故宫西北角楼,陟山门街东望景山万春亭、西望北海白塔、地安门大街北望鼓楼等。第三章 规划指引建筑形态与色彩的继承与发扬:新建建筑的形态与色彩应与旧城整体风貌相协调。对旧城内新建的低层、多层住宅,必须采用坡屋顶形式;已建的平屋顶住宅,必须逐步改为坡顶。旧城内具有坡屋顶的建筑,其屋顶色彩应采用传统的青灰色调,禁止滥用琉璃瓦屋顶。40 中心城
22、控制性详细规划(2006年)规划原则:遵循北京城市总体规划关于中心城优化调整的五项原则:整体和集约发展,中心城调整优化和新城发展联动,旧城功能调整优化和古都风貌保护统筹,整体用地比例协调和空间疏密有致,完善交通市政基础设施体系和绿化系统;总量控制,对中心城总体规模进行分区管理;系统优先,以城市基础设施供应能力为条件,确定合理的建设强度;落实城市公共设施,保障城市综合环境质量和城市安全;综合及高效利用土地,体现节约、节能的理念;逐步建立新时期城市规划管理机制。第三章 规划指引41 历史文化街区保护规划在北京市33片旧城历史文化街区中,西城共有18片,约10.2平方公里,占辖区总面积约20%。其中
23、编制了保护规划的有16片,没有编制保护规划的有2片。未编制保护规划的法源寺、南闹市口2片保护区中,法源寺历史文化街区编制了保护规划研究。另外,西城区共有6片风貌协调区,约1.6平方公里。历史文化街区和风貌协调区共约11.8平方公里。北京旧城25片保护区保护规划北京历史文化名城皇城保护规划法源寺历史文化保护区保护规划研究第三章 规划指引42 历史文化街区保护规划阜成门内大街保护区建筑保护与更新方式图保护规划在现状建筑风貌和历史价值、建筑质量等评估的基础上,对每栋建筑的保护与更新方式进行了规划,分为文物类、保护类、改善类、保留类、更新类、整饬类6类。北京旧城历史文化保护区房屋保护和修缮工作的若干规
24、定(试行)(2003年),对6类的保护和整治方式进行了明确规定。第三章 规划指引43 绿地建设根据北京市西城区十三五时期生态西城发展规划(2015-2020),到2020年,城市绿化覆盖率31.5%,公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%。第四章 建设安排 道路建设根据北京市西城区“十三五”时期城市道路发展规划,“十三五”期间,区内道路进行适当的调整优化,建成系统完善、级配合理、层次清晰、功能明确的道路网络系统,推进骨干路系统和次干路、支路微循环系统建设。重点改造主要拥堵节点,打通一批断头路,改善瓶颈路。对历史文化街区的道路进行规划调整,保持胡同原有尺度,结合风貌保护、腾退修缮和环境整治工
25、作,进行市政基础设施建设,并实施架空线入地工程。西城区公园绿地规划示意图西城区十三五期间道路规划建设示意图44 新增产业禁限目录根据西城区新增产业的禁止和限制目录(2015年版),对15个门类的新增固定资产投资项目,新设立或新迁入法人单位、产业活动单位、个体工商户的类型和内容进行管控。管理措施分为全区、重点街区、重点街道三个层面,在执行全区范围内目录的基础上对重点街区、重点街道进行差异化管理。根据西城区疏解腾退空间资源再利用指导意见,疏解腾退空间主要用于补足城市服务功能短板、留白增绿、增加便民服务设施、培育“高精尖”产业四个方面。再利用过程中从规模、区域、用途、人口四个方面进行严格管控。根据北
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