赤壁市柳山湖镇宝塔山村村庄建设规划说明书（15页）.doc

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1、赤壁市柳山湖镇宝塔山村庄建设规划uuu说明书目 录第一章 概况1一、地理位置1二、自然条件1三、资源1四、社会经济概况1五、村容村貌建设2第二章 现状分析2一、 村域现状分析2二、村庄现状分析2三、现状存在问题分析3四、村民意愿4第三章 规划总则4一、指导思想4二、规划构思4三、规划原则4四、规划依据4五、规划期限5六、规划范围5七、规划目标5第四章 村域规划5一、发展规模5二、总体建设安排5三、交通系统规划6四、空间管制规划6五、产业布局规划6六、产业实施措施7第五章 村庄建设规划7一、农房整治7二、基础设施整治8三、公共服务设施整治9四、环卫设施整治9五、减灾防灾设施整治10六、绿化广场整

2、治规划10七、村容村貌整治10第六章 近期建设规划11一、基本要求11二、实施内容11三、建设时序12第七章 规划实施的建议与措施12一、实施措施12二、实施建议13. II 第一章 概况一、地理位置宝塔山村隶属柳山湖镇，位于柳山湖镇东南角，北临腊里山村，西接团山村，东与车埠镇隔河相望，南靠赤壁镇。距柳山湖镇区6.2公里，距车埠镇区8.1公里，距赤壁市区19.5公里。二、自然条件1、气候宝塔山村属亚热带季风气候，受中亚热带季风湿润气候的影响，光照充足，热量充沛，无霜期长，冬季盛行偏北风，偏冷干燥，夏季盛行偏南风，高温多雨，多年平均气温为16.8，极端最高气温为40.7，极端最低气温为-14.6

3、，年平均降水量为13001800毫米，年平均无霜期为260280天，常年主要风向为东北风。主要自然灾害有龙卷风、冰雹、洪涝等。2、水系村域东部有陆水老河。3、地形、地势村域南部有宝塔山，北部为农田，地势平缓。村庄内部地形较复杂，村庄中部地块高差较大。4、地质根据2001年中国地震动参数区划图（1:400万）（GB18306-2001），本区域地震动峰值加速度0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，相应的地震基本烈度为VI度。三、资源1.土地资源全村行政面积4.78平方公里，耕地面积297公顷，水域面积20公顷，林地15公顷，森林覆盖率30%。2.矿产资源矿产资源主要有河砂，分布在陆水老河

4、一带。3.植物资源宝塔山村自然条件较好，土地肥沃，雨量充沛，气候温和，水源充足，境内树种较丰富。其中林木资源有松杉、柏、粟、槐、檀、杨、柳、樟、椿、枫、榆、腊、木继、桦树、楠竹等。经济林有桃、李、枣、柿、杨桃（野生猕猴桃）、板栗、毛栗、山楂、樱桃、花椒、野葡萄、蜜酸、棠梨、葛藤等。野生药材有黄荆、麦冬、天冬、虎耳草、车前草、鱼腥草、木瓜、土鸡婆、何首乌等20多种。4.旅游资源境内宝塔山西部有一个侯王庙，山顶上有一座龙坑宝塔，塔高七层，为青条石建成，位于老河边，塔下峭壁，水碧潭深，藏骊龙，得名龙坑。相传蒲圻境内风水气脉从陆水河潜流而走，必须在河流出口龙坑建一宝塔，关龙锁脉，镇风压水。道光26年建

5、成后，蒲圻就科甲蝉联，代不乏人。四、社会经济概况宝塔山村主要特产有陆水老河的渔产品，鱼肥味鲜；有地道的黄花菜，肉质厚，色泽黄，味道鲜美。网箱养鳝面积2200亩，年产鳝鱼256吨。2012年全村社会生产总值达到2200万元，农民人均收入7500元。全村农业以粮、棉为主，兼养殖业，农业总产值950万元，主要特产有湘莲。2012粮食播种面积490公顷（含复种面积），总产0.331万吨，每公顷总产6750公斤，油料播种面积34公顷，总产38吨，生猪出栏230头，水产养殖面积300亩，产值240万元，其他经济物面积20公顷，总产30吨，农村经济总收入1200万元。境内共建电灌站5处，装机容量150千瓦，

6、农田有效灌溉面积246公顷，有效灌溉率90%。开通程控电话30部，宽带用户20户，有移动联通手机1300部，有线电视接入320户，电视综合覆盖率达100%。商业网点（农家超市）6个，营业面积180平方米，商业零售额200万元。五、村容村貌建设移民初期，村庄建设由移民指挥部统一规划和建设，以库区移民大队为单位，一栋接一栋，全为平房，共19栋，平均3人分1间。1967年兴建水塔，68年兴建“三合院” 式小学，69年设村医务室，兴建能容纳500人左右礼堂。此后一些农户陆续改造兴建了住宅。1978年开始使用自来水，2003年改由全镇统一使用自来水。2008年按照国家扶持与村民自力更生相结合的办法，采取

7、集中连片、村容整洁的要求就地改造建房，改造改建房屋576套，村统一进行基础设施建设。现全村房屋建筑面积58000平方米，人均住房面积26平方米。村庄道路长度4公里，其水泥硬化车行道2800米，人行道1200米，总面积5000平方米，下水道4500米，绿化面积700平方米。整改铺设自来水管道9500米，月供水350吨，供水450户，供水普及率100%，园林绿化二处，面积700平方米，建沼气池210个。2011年在全省“万名干部进万村挖万塘”活动中，挖塘8个，完成土方36000立方米。第二章 现状分析一、 村域现状分析由于缺乏村庄建设规划的指导，村庄建设拥挤，建筑占地面积较大，不利于节约土地，影响

8、采光与通风，消防间距不足。村域现状主要道路路幅较窄，部分乡间生产路与村域环路没有完全连通,少数乡间生产路破损严重，农业机械通行困难。从目前村域农业生产结构看，村域现状主导产业为水稻、油料、蔬菜种植和水产养殖，主导产业优势不突出，未形成产业优势，产业布局不明确，生产力标准化水平低，村民外出务工趋势明显。二、村庄现状分析（一）村庄建筑现状分析宝塔山村有621户住宅，农房布局较为集中，部分新建的住宅的采光、通风不能满足要求。传统农房主房为砖砌，附属用房大部份是牛、猪圈、有少数农户家有养鸡房。村庄建筑质量普遍较好，根据破损情况、建筑外观、建筑层数等分为四个等级。建筑质量好（一类建筑）：专业施工，建筑抗

9、震等级较高，2层住宅，大部分是仿欧式，也有在外墙贴砖，建筑立面细节丰富，外墙装修较豪华，多修建于2005年以后。建筑质量较好（二类建筑）：多为村民自建，外墙贴砖，1-2层住宅，多建于2000年以后。建筑质量一般（三类建筑）：房屋构架基本完好，1层住宅，大部分建筑外墙未进行装修，一般修建于2000年以前。建筑质量差（四类建筑）：房屋已经破损，需进行拆除整治的危房，均为1层住宅，多修建于1990年以前。（二）村庄道路交通现状分析村庄道路（主路、支路）硬化率达95%以上，均为水泥路面。村内道路都没有路名，村庄主路路面宽度3-4.5米，部分路段设有路灯。村内有一小型公共汽车候车亭，但亭内堆满了啤酒瓶，

10、村内没有公共停车场。（三）村庄公共服务设施现状分析宝塔山村目前设有村委会、卫生室（两位医生，四张病床，位于村委会旁），一间图书室在村委会内，公共服务设施难以满足农民需要。（四）村庄基础设施现状分析1、给水现状: 2001年重新铺设了自来水管道，全村用上了自来水，实现全天24小时不间断供水，供水普及率达到100%。生活用水来自团山村的自来水厂。农田灌溉用水，通过水泵取自陆水老河，村域内有五个泵站。2、排水现状:村庄主要排水方式是雨污合流，村内家家都有化粪池，生活污水主要通过化粪池流到暗沟，再顺地势通过明沟、暗沟、管道等排到村庄西侧老港、村南部母猪塘、村庄东部陆水老河。部分排水沟渠裸露、堵塞，气味

11、难闻。3、电力、电讯、广播电视（1）宝塔山村现有3台10KVA变压器，农户家100%用上了电；（2）村庄没有邮电设施；（3）村庄大部分农户家安有卫星接收器；（4）移动电话信号已复盖全村；（5）有线电话复盖全村。5、生活用能:据调查，全村农户生活用能主要是液化气，之前修建的家庭生活用能沼气池目前基本停用。（五）环卫设施现状分析1、厕所：村庄无公共厕所， 90%农户家庭厕所是旱厕。2、垃圾收集：村庄主要道路沿线设有小型垃圾收集点，有3个清洁工人，一辆拖拉机，负责垃圾收集清运。（六）村庄绿地、广场现状村庄依山靠水，村内有三处池塘，有两处绿地：宝塔广场和太阳广场，但缺乏设计，景观等级较差。村委会前广场

12、太小，老村委会前，广场较大。96年新民居，有硬化较大的场地。废弃的宝塔小学操场面积较大，约2500。宝塔广场附近有一篮球场，但篮球架已坏；太阳广场内有12套健身器材。三、现状存在问题分析1、农房建设比较混乱农房布局紧凑，部分农房和附属用房距离较近，卫生条件差。人均建设用地明显偏大，不利于土地的节约、集约使用。2、基础设施比较薄弱村庄道路路面较窄，路灯配置不齐全；排水渠大部分未盖板，排水系统有待改善；村内无公共停车场地、公厕、消防栓；村内游园广场面积较小，设施配置不齐全，村内清洁工人数不够。3、村容村貌较差污水和垃圾治理强度较低，环境卫生状况较差。村庄自然景观基础较好，但未充分利用，宅基地之间的

13、空地未利用为绿化用地，村庄绿化零散，绿化配植单一。四、村民意愿根据深入调查，通过广泛征求群众代表的意见，分析了宝塔山村目前存在的主要问题，总结出宝塔山村庄近期建设可从以下几点进行：（一）农房规划：整治建筑立面使其具有较统一的外观，彰显地域特色，拆除村庄内无人居住的危旧房屋，保证房屋的安全性，提升现状农房的卫生条件；（二）道路整治：拓宽部分交通量大的道路路幅，疏通串户路，配齐路灯；（三）排水规划：采用地埋式排水管网，在村庄内建设统一的排水系统，并修建污水处理设施，污水净化后排放；（四）环卫消防设施规划：建设垃圾收集点，配置垃圾桶，建设统一的村庄垃圾转运系统，新建公共厕所，设置消防栓；（五）文化娱

14、乐整治：将废弃小学改造成文化娱乐中心；（六）公共服务设施整治：新建公共停车场，改造公共晒场，增设变压器；（七）环境整治：改造村庄池塘，打造景观塘和村庄湿地生态系统。 第三章 规划总则一、指导思想 以科学发展观和建设和谐社会为指导，从农村实际出发，坚持科学规划、合理布局、突出重点、综合整治，改善农村人居环境，改变农村落后面貌，建设城乡统筹协调发展、宜居宜业的生态旅游村。 二、规划构思1、根据对宝塔山村现状的详尽调查、分析，从建设城乡统筹协调发展的新农村要求出发，推动村庄在物质、文化和社会等方面的可持续发展；2、充分挖掘宝塔山村的特色与优势产业，重点突破，由农业现代化带动其他“三化”，并实现共同协

15、调发展；3、充分发挥该村自然环境优势，立足现状，降低实施启动的难度，通过各种措施调动村民参与的积极性。以“投资少，见效快”为原则，从点到面，抓好重点项目的整治，搞好环境卫生和各项基础设施建设。三、规划原则1、城乡统筹，以城带乡，政府引导，农民主体，社会参与的原则；2、充分利用现有房屋设施、自然和人工环境，坚持以现有条件的整治、改造、维护为主，即务求实效的原则；3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境，防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则；4、综合考虑项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定项目内容和建设时序，即分步实施的原则；5、保护、节约和合理利用能源、资源的原则；6、尊重

16、农民意愿，保护农民权益，农民自主选择的原则。四、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2、村庄整治技术规范（GB50445-2008）；3、村庄整治规划编制办法（2013）；4、湖北省镇域规划编制导则（试行）（鄂建文20143号）；5、湖北省村庄整治评价标准（试行）（鄂建文2006237号）；9、赤壁市柳山湖镇总体规划（20142030年）；10、柳山湖镇土地利用总体规划（2010-2020年）；11、关于推进柳山湖四化协调发展建设全省科学示范镇的意见（赤发20141号）；12、村庄现状调研资料；13、其他相关资料。五、规划期限2014-2020年六、规划范围 本次村庄建设规划的

17、规划范围为宝塔山村的行政范围，面积478公顷。七、规划目标本次村庄建设规划以改善宝塔山村村容村貌及人居环境，培育村庄特色产业、促进村庄发展和改善村民生活为目标。第四章 村域规划一、发展规模1、 人口规模预测户籍人口按自然增长和机械增长计算，寄住人口按机械增长计算，通勤人口按机械增长计算，结合本地实际，参考柳山镇总体规划及村庄统计资料，未来影响宝塔山村发展的条件较多；本次规划在村域内规划了很多生态旅游景点，随着规划的实施，宝塔山村的经济会快速发展。综上所述，人口规模预测采用综合增长率法，综合增长率取6。采用公式：P=P0(1+r)n P 规划期末村庄总人口； P0 2013年底村庄人口；r 年平

18、均综合增长率； n 规划年限。P2020=2297*（1+0.6%）72395人2、 用地规模预测现状耕地面积297公顷，人均耕地1.94亩，现状村庄建设用地面积为39公顷，人均建设用地面积约169平方米。根据湖北省关于加强农村宅基地管理工作的通知和村庄发展的需要，远期农村人均建设用地按类标准执行。类为100120/人，使用与人均用地超过100，人均耕地大于1.5亩的村庄。人均建设用地上限应控制在120以内。宝塔山村人均建设用地按120/人计算，因此至规划期末（2020年），村庄建设用地为30.4公顷。通过对居民点的集中布置和引导，缩减居住用地，至规划期末共可减少村庄建设用地8.6公顷。缩减的

19、建设用地根据土质进行相应的梳理，或者进行土地复垦，或者改造为经济园地，或者进行生态绿地等多种方式进行利用。二、总体建设安排综合宝塔山村域现状，本次村庄建设规划区域分为三个圈层：第一圈层村庄建设区。包括道路及附属设施完善、建筑整治、绿化建设、环卫设施建设和防灾设施建设。第二圈层村庄建设区外围。可为村民提供休闲、游憩场所，直接影响村庄人居环境的区域，包括农用地、未利用地绿化种植、休闲游憩设施建设。第三圈层宝塔山村整个行政区域面积。包括村域范围内的人口和用地规模控制和整合、道路设施的完善、未利用田地的现代农业化发展。根据建设区域圈层划分，各圈层建设重点如下表：项目范围建设重点第一圈层村庄建设区道路及

20、附属设施完善、建筑整治、绿化建设、环卫设施建设、防灾设施建设第二圈层村庄建设区外围、可为村民提供休闲、游憩场所，直接影响村庄人居环境的区域农用地、未利用地绿化种植、休闲游憩设施建设第三圈层以上两区域外的宝塔山村行政区域的其它部分人口和用地规模控制和整合、道路设施的完善、土地资源整合、未利用田地的现代农业化发展其中第一、二圈层为重点建设区域。三、交通系统规划要致富，先修路！为方便今后村民出行，为满足旅游快速发展的需要，规划将现有的三条对外主路拓宽到7米，在村庄内设置一长途公交站点，并配置小型停车场，位于荷塘旁边。规划将团宝路、青宝路、腊宝路路幅宽度拓到7米（近期拓宽到5米），这样从赤壁镇到宝塔山

21、村可通过团宝路、腊宝路，从绿色旅游通道到宝塔山村有青宝路，另外沿陆水老河，规划3.5米宽的景观小路（同时服务农业生产）梨园北路，直通车柳公路，这四条道路规划在2020年前建设完成。四、空间管制规划根据村域现状用地情况和规划产业布局，划定村域空间管制分区，确定适合保护、保留、整治、改扩建的范围，划定禁止建设区、限制建设区、允许建设区、有条件建设区，合理开展村域建设工作。禁止建设区为基本农田的范围，基本农田是国家明确规定不得占用的用地，村域建设要避开基本农田区域，禁止破坏和占用基本农田的行为。限制建设区为林地，水域和一般耕地。林地虽然没有国家严令禁止建设规定，但水域和林地对于保护生态环境，提高村域

22、环境质量有不可替代的作用，耕地作为农民的基本生产媒介，限制建设项目占用。允许建设区为现状村庄建设用地区域，在允许建设区域内可以开展各项建设，但要合理布局、统筹安排、节约集约利用土地资源，不得浪费。有条件建设区为村庄西部未利用地，通过一些工程措施可以将未利用地加以开发、平整成为村域建设用地的储备用地，为村域建设提供更大的空间。五、产业布局规划近年来，生态休闲旅游业作为新兴产业快速发展，柳山湖镇根据自身条件编制了“田园柳山湖”乡村旅游规划，宝塔山村依托便捷的交通和历史文化古迹被纳入乡村旅游规划区，发展休闲旅游业，自身资源优势明显。本次规划将宝塔山村定位为山水环绕、百姓安居乐业的生态旅游村。主导产业

23、：农业种植、养殖，农业观光和宝塔山景区旅游。规划村域北部为农业观光区，面积366ha。种植大片稻田、棉花、油菜花、荷花和鳝鱼养殖。村域中部，是村庄建设用地，面积36ha。村内规划了三个景点：瑶池、莲池和荷塘。村域南部有宝塔山景区，面积29.6ha，包含江南、宝塔山、蟠桃园和梨园四个景区。村域东部，规划为综合休闲区，面积24ha。内有鳝鱼养殖、鳝鱼养生、家畜农场、农产品展厅等。六、产业实施措施1、正确处理群众意愿与政府引导的关系，搞好产业发展规划，“产业规划到户”要充分尊重群众意愿的同时，也要防止农户在产业门类的选择上过于散乱。在帮助农户制定产业发展规划时，要将群众意愿和实际情况相结合，自下而上

24、科学布置，积极引导村民围绕村域主导产业来选择，实现统分有机结合。2、强化后续跟踪服务，是产业规划转化为现实的生产力。农村产业规划落实到户，如果后续服务跟不上，农民在发展产业中遇到的问题得不到解决和帮助，农民的积极性就会受挫，产业规划就可能成为一纸空文和形式主义。因此，要为农民提供全方位、链条式的全程跟踪服务，并重点解决好资金、技术、销售等重要问题。3、发挥农村合作经济组织的作用，加快建立农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制，在产业发展初期，政府必须提供帮扶服务。4、加强村域环境的保护力度，完善排水系统，减少水体污染，加强绿化系统的建设，打造绿色生态村。第五章 村庄建设规划本次村庄规划

25、以村庄整治为主，根据村庄现状布局，对村庄产业布局、功能结构进行调整，重点对村容村貌提出整改措施，完善公共服务设施的配置，以宜居宜业为指导思想，提升村民生活品质，打造生态旅游村。一、农房整治（一）旧房整治1、危房：村庄内因房屋破旧已无人居住的房屋及危房，应按程序上报经鉴定批准为危房后即可拆除。如要修新房者应在规划划定的宅基地范围内按有关规定的建筑面积和规划推荐的户型选择修建。2、农房外墙整治：整治的原则是村庄中心公路两侧农房要按规划推荐的农房型式整治，以便使村庄的农房有较为统一的建筑风格。其余村民组内的农房在村民自愿的原则下也尽量按推荐的农房型式整治。附属用房布局非常不合理且破旧者应拆除，在主房

26、后面或离主房稍远地方修建，外墙色调也要求和主房一致。具体处理措施如下：（1）拆除防盗网、招牌、空调机位、遮阳板等，统一规划空调机位安装位置；（2）外立面涂料进行统一，做到可视外立面无毛坯墙面，同时对脏污外立面墙体进行清洗；（3）外立面檐口进行统一装饰改造，屋面以坡屋面改造为主，对门、窗进行局部改造。（二）新房建设1、必须坚持“一户一宅”的合理住房制度，因原房屋破旧要重新修建可拆旧建新。因分户等原因要新建农房的根据村民意愿可以在村内按规划划定的宅基地建房。2、建房规模：占地110平方米左右（不包括院子），最高为3层。3、新建农房参考可规划提供的户型选择修建。二、基础设施整治（一）道路整治对村庄内

27、部的道路进行有机梳理，适当拓宽道路，以满足消防通道标准，规划村庄主路路面宽度为7米，次干路路面宽度为5米，村庄支路路面宽度为3米，硬化并打造景观道路梨园南路和梨园北路。将公交站点移至荷塘公园，建议宝塔路两侧各设置一候车亭。村庄道路以疏通整个村庄道路系统为指导，改变断头路较多的情况，增加路网密度，方便村民相互联系，拓宽主要道路和部分支路，确保村庄内外交通快速畅通。1、连通尽端路村庄道路主要以村主干道为依托，向两侧深入住户。2、道路硬化村庄主路、支路基本全部硬化，本次规划，将太阳广场南边土路修成5米宽的水泥路，长度120米。3、道路拓宽规划村庄主路拓宽到7米（近期拓宽到5米），形成由江南路、宝山路

28、、丰业路和宝塔路构成的村庄外环路。4、道路交叉口处理将村庄所有主路交叉口，依据相关规范进行改造。5、配置路灯村庄主要道路大部分已经安装路灯，规划配齐主路、支路及新增道路路灯30个。（二）给水设施整治宝塔山村给水管网从团山村接入，通过地埋式给水管道接入各家各户。给水管网共设置15个给水检查井，从给水主管两侧分别接入住户，给水主管管径为D150，支管管径为D100。（三）排水设施整治1、规划村庄排水采用雨污合流排水体制；2、近期用水量预测：采用人均综合用水量指标法进行预测，人均综合用水量指标均为：230L/人d，日变化系数取1.4，至规划期末宝塔山村用水量预测：村庄规划人口（人）人均综合用水量指标

29、（L/人d）预测最高日用水量（m3/d）预测平均日用水量（m3/d）宝塔山村25432305854183、近期污水量预测：规划范围内产污率（即污水量与用水量的比例）按0.9计，至规划期末宝塔山村污水预测量为376m/d；4、新建地埋式排水管，新建合流管道，收集居民生活污水和雨水，改善水体环境。村庄主干道（中心公路）敷设D800、D600的管径，汇水管道采用D600的管径，支管采用D400的管径。根据测算宝塔山村各类排水管管长及雨水口如下：（一）合流管道1D400钢筋砼2450米2D600钢筋砼1760米3D800钢筋砼1150米（二）雨水口223个5、污水处理设施提供两种方案，方案一是采用水平

30、潜流人工湿地进行自然净化处理，在村庄开挖总占地面积为2027的人工湿地，预计投资32.43万元；方案二是采用生活污水净化沼气池进行处理，规划在村庄内修建两个污水净化沼气池，沼气池分为三个区域：前处理区、后处理区、栅格池。池容计算：V=Q*T*A/1000(m3) Q-污水总量，立方米/天； T-污水滞留期，天 （3-4天）； A-综合系数 （1.25-1.45）因此，计算得出宝塔山村污水处理沼气池池容量为1410m（人口按规划到2020年的人口计算），预计投资额为56.4万元。（四）电力、电讯及广播电视设施整治1、宝塔山村供电接入线为35kv，现有两台10kv变压器,接小柏变电站供电接入线，电

31、力线接入到每家每户。2、为保证村庄用电的稳定性，规划新增一个变压器，位于原废弃小学附近。3、村庄内道路照明采用高效节能型路灯，灯杆高6-8m，照度达10-20LX，全村庄需新增路灯30盏，采用单侧路灯。4、根据村庄的实际情况和发展趋势，依托现有电讯设施，规划从赤壁镇电信支局接入村委会，并设置电信接入口，通过电信杆线接入到户。三、公共服务设施整治1、在村委会附近、宝塔路南侧沿街规划的新建店铺中，设置一个邮政网点，同时代理快递业务，为村民提供便利。2、将废弃宝塔小学部分用地和建筑改造成文化娱乐中心，内设灯光篮球场、乒乓球场、图书室、培训室，供村民学习、跳舞等文化活动，同时兼具晒场、仓储等功能。3、

32、根据村庄发展需要，在规划末期，可将老村委会改建为招待所或旅馆，建议将废弃宝塔小学（八一小学）南教学楼部分教室，改造成幼老托管所，为村内儿童、孤寡老人提供临时照料服务。四、环卫设施整治（一）厕所按照村庄社会服务设施的配套标准，设置3个公厕，公厕建筑面积控制在50平米以下，公厕位置详见“村庄环卫设施规划图”。1、公共厕所在村庄内规划3个公共厕所，供村民活动时使用，占地面积不超过100，为水冲式公厕。公共厕所应采用粪便排至“三格式”化粪池的形式。为防止污染及发生意外，化粪池要加盖密闭，并确保粪池不渗漏。2、家用厕所农户家用厕所要进行旱改水整改。（二）垃圾处理1、 垃圾处理应按农户每户分类收集村民组集

33、中存放、转运镇区集中处理的流程进行。2、配置小型机动车转运垃圾至镇区统一处理。3、村庄新建小型垃圾收集点8个。4、垃圾桶主要沿各个居民点的主要交通要道放置，间距80米为宜。通过大力宣传等措施让村民养成不乱扔垃圾的好习惯。五、减灾防灾设施整治（一）据调查，宝塔山处于地质相对稳定区域，无断层活动现象，相应的地震基本烈度为VI度，农房大部分为23砖房，可不考虑地质灾害影响。（二）宝塔山村东侧有陆水老河，存在一定的洪涝灾害隐患，规划设置紧急疏散通道和紧急避难场所。（三）宝塔山村未发生过泥石流、滑坡、崩塌等现象。（四）消防整治宝塔山村居民点农户居住较为拥挤，大部分消防通道不能满足要求，存在较大消防隐患，

34、因此消防整治中要注意以下几点：1、沿村庄主要道路布置消防栓10个。2、加强对村民的消防教育，从每个人做起，尤其要抓好对儿童的消防教育。3、建立村庄消防报警通讯网络。4、确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁乱堆杂物，不得在道路中设障、挖坑。5、利用水塘作为消防取水源。6、村庄房屋墙体，顶棚不得使用易燃材料，经常检查室内电线，有问题应及时更换。7、设置紧急疏散通道和紧急避难场所。（五）防盗村庄主要出入口及主要公共场所设置防盗治安监控，保障村民的生命财产安全。（六）危房监控村庄危房尽快进行拆除或者重建，预防坍塌危险。六、绿化广场整治规划（一）绿化设计村庄绿化通过点、线、面相结合，使村庄绿

35、化与周围林地，农田融为一体。本规划强调全村房前屋后各空闲地要进行绿化配植。在苗木的使用上，采用以乔木为主，多用本地果树、香樟等树种，（1）村镇公路两侧绿化采用“乔木+灌木”种植模式，植物种植以香樟为主。村内交通性道路、步行道按种植条件选择性种植。（2）结合村庄村内绿地、现状建设情况、充分考虑公园广场服务半径，进行规划布点，为村民提供动态的、开放的游憩空间。（3）村庄建设区外围利用山体建设绿化游憩空间。（二）景观节点规划在村庄内规划3处水景：瑶池、莲池和荷塘；改造2个广场：太阳广场和宝塔广场。七、村容村貌整治大力整治村容村貌，提升村民的居住环境，美化村庄整体环境。道路绿化：充分利用道路两旁的剩余

36、空地栽植具有遮阴功能的常绿树种。绿地系统建设：规划建议村庄利用现有池塘、小山丘等优势构建外围通透的点、线、面相结合的景观视野。环境净化：大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“七乱”现象。结合农房改造和改建，大力拆除农户在房前屋后临时搭建的各类旧棚，对主要道路两侧及主要串户、串组路两侧的农房要修整、美化建筑立面。要花大力气整治村庄脏乱差现状，认真落实公共路面的卫生清扫保洁制度，制定“门前三包”公约，责任落实到户。庭院美化：倡导农户搞好庭院硬化，种树栽花美化环境。庭院面积较大的可搭葡萄架、瓜架，可栽种果树等，做到“四季常绿，四季常香”。村巷亮化：要在村庄公

37、共活动场地及主要道路旁设置路灯。在宝塔山村要实施“三清、三包、一改、两建”工程来彻底治理村庄脏、乱、差。“三清”，村内清垃圾、清污泥、清路障；“三包”，农户门前包卫生、包秩序、包绿化；“一改”，农户家中改厕，推广水冲式卫生厕所；“两建”，建设污水排放管网和污水处理沼气池。要整治村容村貌，还必须搞好村庄文明建设。应由村委会、村民组对村民进行各种形式的文化知识、法律知识、村庄整治规划建设的培训和素质道德教育，使村民人人都成为遵纪守法的好公民。丰富村民的精神生活，倡导健康、文明、科学的生活方式，加强伦理道德教育，树立文明新风尚，展现新时代下农村面貌的大变化。第六章 近期建设规划一、基本要求近期行动计

38、划是对整治项目实施的具体部署和安排，是确定政府支持项目和村民自主建设项目的主要依据。近期行动计划的切入点是从村民利益出发，尊重农村建设的客观规律，以满足村民的实际需要为前提，在村庄整治项目的选择上，广泛听取村民的意见和建议，充分考虑村民的传统习惯和生活生产需要，根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序。二、实施内容1、设施配套共计 7项：（1）改造及新建、硬化村庄道路共15750，修建600米长、2.5米宽的宝塔山景区小路；（2）新增路灯20盏；（3）新建公共厕所2座，（4）新增垃圾桶20个，新建小型垃圾收集点5个；（5）新建灯光球场1个；（6）村庄废弃小学改造成文化娱乐中心；（7）新增变压

39、器1个。2、村容村貌整治主要有5项：（1）村庄广场改造2个；（2）村庄池塘改造2个；（3）废弃小学操场改造为公共晒场；（4）生活污水净化沼气池2个，池容量约673m；（5）地埋式排污管。3、村庄消防设施整治主要有2项：（1）新建消防栓5个；（2）紧急疏散通道和避难场所（即村庄主要道路、公园、广场和公共晒场）。整治计划要坚持政府引导性实物支持、村民投工投劳，多方参与、多渠道投入的整治组织与投入模式，加强整治的质量、安全和资金监管工作。三、建设时序本规划根据宝塔山村现状情况，并广泛征求村民对本次整治内容的要求，将整治项目按建设需要进行建设时序的安排，列表如下：整治内容建设标准建设期限工程量备注拓宽

40、青宝路5米20147000- 拓宽腊宝路5米20151400- 拓宽团宝路5米20167350-新建宝塔景区路2.5-3米宽2017600m-新增路灯按80米/个设置201520个现状主路旁有部分路灯新增垃圾桶按100米/个设置201420个现状主干路旁已配置部分垃圾桶新增小型垃圾收集点4.5/个20155个-生活污水净化设施按260L/人.d设置20152个-新建公厕-20142个-消防栓-20145个沿主干道布置 变压器-20161个规划文化娱乐中心附近新建广场兼有晒场功能20142000莲池旁边空地新建公共晒场-20142000莲池旁边改造村池塘进行清淤，补栽水生植物，对周边环境进行整治

41、2015-主要是莲池景观轴打造-2017700m整治宝塔路两侧景观及周边环境新建文化娱乐中心兼有餐饮等功能20161个废弃宝塔小学教学楼改造新建灯光球场-20171个废弃小学操场北部建筑立面整理、改造完成各类建筑整治 2015-拆除有安全隐患的建筑第七章 规划实施的建议与措施一、实施措施合理的政策引导、合乎当地实际情况的建设措施是宝塔山村整治规划顺利实施的保证。1、采取法律、行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关系，建议根据本规划及相关法律、法规，通过法律手续健全完善建设与整治管理工作，设立基金，对建设与整治有突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反的单位和个人给予处罚。2、加强对村域内的山体

42、、水体和绿化植被等环境景观要素的管理。3、进一步深化规划，做好建筑设计、环境设计等后续规划设计和必要的前期研究工作，使村庄的建设与整治能有计划、有步骤的推进。4、明确责任。宝塔山村是整治规划建设的责任主体，以村支“两委”带头，充分调动群众积极性。镇政府和村成立整治规划领导小组，做好组织发动，两级统筹协调，检查督办工作，把村庄建设纳入党委政府议事日程，定期召开整治规划专题会议，研究整治建设有关工作，及时解决整治中的有关问题，并把各项工作落到实处，确保项目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专人负责。5、充分发挥电视、广播、报纸等媒体的强大宣传作用，通过开办整治规划建设专栏，定

43、期对整治规划成果、典型、模式等方面的内容进行报道，大力推广，宣传整治规划知识，改变把整治规划与经济发展对立起来的错误观念，使广大农民群众自觉参与生态系统示范建设。6、落实项目资金（1）积极向省市区上级部门申报立项农村整治规划项目，争取专项资金投入。（2）争取市、镇两级财政投入一定数量的资金，用于近期整治。7、整合资源，创新机制（1）整合产业发展中的技术、人才、资金、政策各要素，努力推进新阶段发展的机制创新。（2）技术推广机制的创新。积极探索“科技人员+基地”、“科技人员+科技大户+基地”、“科技人员+专业合作经济组织+基地”等多种运行模式，鼓励科技人员以技术承包方式到生产一线，以企业化管理基地

44、，推广新技术、新品种、新农资。（3）激励创新机制。鼓励企业、科技人员及科技示范户、蔬菜大户，利用土地流转政策，进行蔬菜规模开发，对有贡献的科技人员、企业管理人员、专业合作经济组织及农民科技骨干进行重奖。 二、实施建议一、村庄整治工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗旨。要保障农民对村庄整治工作的知情权，参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替。要做到：1、让农民参与规划编制的全过程，即参加座谈会；2、让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度；3、让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制度；4、让农民参与整治项目验收的全过程，完善监督检查制度。二、村庄整治工作必须坚持发挥各方面的积极性1、要畅通社会参与村庄整治的渠道鼓励社会各界以多种形式参与和支持村庄整治工作；2、要积极开展市直单位挂钩帮扶和各级企事业单位结对帮扶活动。三、努力构建多部门协调的工作机制建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、农业等部门，建立村庄整治的部门协调工作机制。要通过部门协调机制对村庄整治工作推进情况进行定期和不定期会商与联合督察，及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。四、积极开展村庄整治工作的骨干人员培训，帮助他们掌握村庄整治的有关知识、标准和方法。五、充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传村庄整治工作，向农民普及村庄整治相关知识。13