咸阳市城市绿地系统专项规划修编（2017-2030）文本.pdf

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1、咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -1-咸阳市规划设计研究院 目目 录录 第一章第一章 总则总则.-2-第二章第二章 市域及规划区绿地系统规划市域及规划区绿地系统规划.-6-第三章第三章 中心城区中心城区绿地系统规划绿地系统规划.-8-第四章第四章 城市绿线划定城市绿线划定与管理与管理.-23-第五章第五章 树种规划树种规划.-24-第六章第六章 古树名木保护规划古树名木保护规划.-26-第七章第七章 生物多样性保护与生物多样性保护与建设规划建设规划.-27-第八章第八章 分期建设分期建设.-27-第九章第九章 规划实施的措施及建议规划实施的措施及建议.-29-咸阳市城市

2、绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -2-咸阳市规划设计研究院 第一章第一章 总则总则 1.1 1.1 规划目的规划目的 为适应咸阳市绿化建设与管理的需要，根据国家和地方政府所颁布的有关法律、法规和文件编制本次绿地系统规划。1.21.2 规划依据规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008 年，2015 年修改）；2、中华人民共和国土地管理法（1986 年颁布，2004 年修改）；3、中华人民共和国环境保护法（2014 年）；4、城市绿化条例（1992 年）；5、关于加强城市绿化建设的通知（国发200120 号）；6、城市规划编制办法（2006）；7、城市规划编制办法实施细则（2

3、006）；8、城市用地分类与规划建设用地标准（2012）；9、城市绿化规划建设指标的规定（1993784 号）；10、城市园林绿化评价标准（2010.12.1）；11、城市绿地设计规范GB 50420-2007；12、城市绿地分类标准CJJ/85-2017；13、城市绿线划定技术规范GB/T 51163-2016；14、公园设计规范GB51192-2016；15、城市道路绿化规划与设计规范CJJ75-97；16、住房城乡建设部关于印发生态园林城市申报与定级评审办法和分级考核标准的通知（建城2012170 号）；17、中华人民共和国建设部关于印发城市绿地系统规划编制纲要（试行）的通知（建城200

4、2240 号）；18、中华人民共和国建设部关于加强城市生物多样性保护工作的通知（建城2002249 号）；19、中华人民共和国建设部城市古树名木保护管理办法（建城2000192 号）；20、中华人民共和国建设部城市绿地分类标准（2002.9.1）；21、关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见；22、城市绿线管理办法（2002）；23、城市园林绿地系统规划编制技术要求；24、关中城市群核心区战略规划（2015-2030）；25、西咸新区总体规划（2016-2030 年）；26、咸阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；27、西安建设丝绸之路经济带（新起点）战略规划；28、关中城市

5、群核心区次区域总体规划（2015-2030）；29、关中-天水经济区发展规划（2009-2020 年）；30、咸阳市城市总体规划(2011-2030 年)；31、咸阳市历史文化名城保护规划（2011-2030）；32、五陵塬文物保护规划；33、咸阳绿地系统规划(2008-2020)；34、咸阳市志；35、国家、省、市相关法律法规和标准规范等。1.31.3 规划期限规划期限 本次规划期限本次规划期限 2012017 7 年年20302030 年年 咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -3-咸阳市规划设计研究院 近期：近期：2012017 7 年年-20202020 年年 中期

6、：中期：20202121 年年-2022025 5 年年 远期：远期：2022026 6 年年-20302030 年年 1.41.4 规划范围与规模规划范围与规模 本次绿地系统规划范围为总体规划确定的市域范围、规划区范围、中心城区范围三个层次，具体划分如下：1.4.11.4.1 市域层面市域层面 市域层面为咸阳市行政管辖范围，总面积为市域层面为咸阳市行政管辖范围，总面积为 10196 10196 平方公里平方公里，也是编制市域城镇体系，也是编制市域城镇体系规划的范围（规划的范围（2 2 区区 2 2 市市 9 9 县，即秦都区、渭城区、兴平市和县，即秦都区、渭城区、兴平市和彬州市、彬州市、武功

7、县、乾县、礼泉武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、长武县、旬邑县和淳化县。）县、泾阳县、三原县、永寿县、长武县、旬邑县和淳化县。）1.4.21.4.2 规划区层面规划区层面 按照新版城市规划编制办法，根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规按照新版城市规划编制办法，根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。依据划区。依据咸阳市城市总体规划咸阳市城市总体规划 2012011 1-20302030，城市规划区范围为渭城区和秦都区，兴平，城市规划区范围为渭城区和秦都区，兴平市市市域市域，以及泾阳县的永乐镇、崇文乡和高庄镇，面积约，以及泾阳县的永乐镇、崇文乡和高庄镇，面积约 12

8、126060 平方公里，占市域总面积平方公里，占市域总面积的的 1212.3%.3%。其中。其中 “三城两带三城两带”主要包括规划区范围内的主要包括规划区范围内的大西安文体功能区（大西安文体功能区（北塬新城北塬新城）、中心城区中心城区、渭河南城区、渭河南城区（沣东新城和沣西新城部分建设用地）（沣东新城和沣西新城部分建设用地），五陵原历史文化景观带、五陵原历史文化景观带、渭河生态景观带渭河生态景观带。大西安文体功能区（北塬新城）大西安文体功能区（北塬新城）2 22 2 平方公里平方公里、中心城区中心城区 1 10505 平方公里平方公里、渭河南城渭河南城 4242 平方公里平方公里（沣东新城（沣

9、东新城 2121 平方公里、沣西新城平方公里、沣西新城 2121 平方公里）平方公里）、五陵原历史文化五陵原历史文化景观带景观带 165.2 165.2 平方公里平方公里、渭河生态景观带渭河生态景观带 36.2 36.2 平方公里平方公里，共计面积，共计面积 307.4307.4 平方公里平方公里。表表 1.1 规划区建设用地规模构成规划区建设用地规模构成 名称 城市建设用地规模 2020 年 2030 年 人均 建设用地 人均 建设用地 咸阳主城区 115 92 97 105 文体功能区 100 11（9+2）100 22（13+9）渭河沣东新城咸阳部分 107 21 93 15 南区 沣西

10、新城咸阳部分 110 21 94 36 兴平城区 100 23 100 34 泾河新城 115 46 100 46 秦汉新城 118 47 100 47 空港新城 116 43 100 43 规划区总建设用地 304 348 1.4.31.4.3 中心城区中心城区层面层面 根据咸阳市城市总体规划界定根据咸阳市城市总体规划界定中心城区中心城区由文体功能区、主城区及渭河南区三部分组成由文体功能区、主城区及渭河南区三部分组成。文体功能区文体功能区南起北塬一路、西至经二路南起北塬一路、西至经二路、北至北塬环路、东至经十八路、北至北塬环路、东至经十八路面积为面积为 2222 平方公平方公里里；主城区东至

11、；主城区东至上林北路上林北路、北至北至成国渠路成国渠路、南至渭河左岸南至渭河左岸及西宝高速及西宝高速老老线线、西至西咸北环西至西咸北环线高速公路、西宝高速新线规划建设用地面积约线高速公路、西宝高速新线规划建设用地面积约 105105 平方公里平方公里；渭河南区南起西宝高速老；渭河南区南起西宝高速老线、北至渭河、东依沣河线、北至渭河、东依沣河规划建设用地面积规划建设用地面积 1111 平方公里平方公里。依据咸阳市城市总体规划，城市发规模统计如下：表表 1.2 咸阳市咸阳市中心城区中心城区近远期发展规模统计表近远期发展规模统计表 名称 近期 2020 年 远期 2030 年 人口规模（万人）主城区

12、 90 108 108 141 文体功能区 11 22 渭河南区 7 11 用地规模（平方公里）主城区 92 111 105 138 文体功能区 11 22 渭河南区 8 11 1.51.5 规划指导思想规划指导思想 以加强城市生态环境建设，创造良好的绿色人居环境，促进城市可持续发展为指导思想。正确认识与处理城市绿地建设与城市生态建设、城市可持续发展、城市历史文化保护和城市形象特色塑造之间的关系。咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -4-咸阳市规划设计研究院 1.61.6 规划原则规划原则 1.6.11.6.1 尊重上位规划尊重上位规划原则原则 充分尊重城市总体规划、咸阳市

13、绿地系统规划、五陵塬文物保护规划及其他规划的成果，充分利用咸阳市作为国家级历史文化名城、文物古迹众多、历史文化内涵丰富的优势，形成古城古都绿色空间的丰富文化内涵。尊重总体规划对土地利用的统一布局，合理利用地形地貌特点和现状建设状况，大中小配套，点线面结合，利用块状和带状绿地及塬坡、水渠、河流、道路绿化等城市各类绿地，形成城市的生态保育体系和自净系统，从而改善城市的小气候环境，提高生态环境质量。1.6.21.6.2 整体性原则整体性原则 绿地系统规划不是单一的“绿地”规划，而是生态、景观、休闲空间、防灾避难多系统和多功能要求的规划；既要充分考虑市域和主城区的层级及布局联系，还要处理中心城区与传统

14、老城区的关系和衔接，将各种绿地相互连接成网络，城市被绿地楔入或外围以绿带环绕，充分发挥绿地的生态环境功能。1.6.31.6.3 注重自然生态原则注重自然生态原则 绿地系统规划要充分尊重自然生态过程。通过绿地系统规划，恢复和促进各层面自然过程的自动稳定，发现并保护与之适应的自然形式，避免天马行空的形式构图，注重城市的可持续性发展。1.6.41.6.4 因地制宜因地制宜、节约性、节约性原则原则 从实际出发，根据咸阳市的地形地貌、河流水系、气候、环境特征等，合理组织绿地的形态、规模，均衡分布，构筑多层次多功能的城市绿地系统。同时，要重视利用城市内外的自然山水地貌特征，发挥自然环境条件的优势，结合城市

15、总体规划布局统筹安排绿色空间；重视培养当地的乡土绿化和园林艺术风格，努力体现城市地方文化特色、加强城市绿化的生命力。在城市外围充分利用和发挥现有其它绿地(G5 绿地)的功能和作用，保护台塬、河道等现有特色地貌，与绿地系统结构充分结合，在城市内部，利用现有的“门”字形防洪渠所形成的绿化带，打造绿道系统，真正体现因地制宜的原则。在城市绿化设计、施工、管理的过程中始终贯穿节约性原则，不能盲目的攀比，建大公园、大绿地而不顾实际情况。不能造成不必要的浪费。1.6.51.6.5 均布性原则均布性原则 各级公园按照各自的有效服务半径均匀分布，不同级别、类型的公园不能互相替代。1.6.61.6.6 以人为本的

16、原则以人为本的原则 城市绿地规划要以人为本，使其在达到防尘、降温、增湿、减噪作用的同时强调人性化意识，考虑人在使用中的需求，让广大的市民感受到绿地的“关怀”，并尽量提高绿地的可观赏性、可参与性，供人们休闲、游憩、娱乐、活动，并设立必要的步行道和环线道路，使市民能够充分而便捷地利用绿色空间，得到绿色空间的生态服务，提高和完善生理素质，增加人与人之间的交往和交流，减轻城市激烈竞争的都市生活压力。1.71.7 规划规划目标目标 1.7.11.7.1 市域层级市域层级 根据市域范围内存在的土壤侵蚀严重、水资源短缺、水源和空气污染严重、河流自然景观缺失、森林分布不均以及人工建设（如高速公路）对自然干扰严

17、重等问题，力求从市域绿地系统的布局以及规划建设原则上来寻找一定的解决途径，力求改善整个市域内的自然环境，最终改善主城区的人居环境，寻求自然环境和人居环境的协调有序发展。基于以上认识，提出市域绿地系统的具体规划目标：1、通过市域绿地系统的结构性布局，以基质、斑块及廊道为基准，保护、恢复和建设景观多样性的生态绿地系统，与主城区绿地系统紧密衔接。2、通过对市域水系的分析，形成沿渭河生态文化观光带、泾河生态文化观光带两条生态廊道，河道湿地形成节点，同时结合咸阳市的秦历史文化，形成贯穿市域南北的秦遗址文化轴。3、建立人居建设、人居支持和生态支撑三个系统构建的景观生态安全格局，使市域咸阳市城市绿地系统专项

18、规划修编（20172030）文本 -5-咸阳市规划设计研究院 自然环境真正成为主城区的生态支撑系统。4、沿唐代帝陵和西汉帝陵遗址保护范围规划两条较宽的遗址保护绿化廊道，保护市域境内的国家重要大遗址，同时体现咸阳市悠久历史及城市绿化特色。5、结合市域范围内的林地斑块，形成四处绿色自然“氧吧”，旬邑县石门山景区，永寿县翠屏山景区，淳化县的仲山风景区、爷台山风景区。1.7.21.7.2 规划区层级规划区层级 针对规划区绿地系统存在的组团联系不紧密、地形地貌特色不突出、农业景观未充分利用以及绕城高速景观不鲜明等问题，提出如下规划区绿地系统规划的具体目标：1、体现田园城市景观特色。通过绿地系统规划，体现

19、咸阳历史文化名城的古韵特色景观；展示关中特色农业文化；连接五陵塬帝陵区、城区、西咸新区各城、形成城乡一体的田园绿地景观风貌。2、实现承上启下的作用。有效承接市域绿地系统规划和中心城区绿地系统规划。建立城市规划区域景观生态安全格局。建设恢复保护区域生态动态平衡和自然演替秩序。因而，城市绿地系统划分为市域、规划区和中心城区三个层面，城市绿化系统建设必须改善周边大的生态环境。保证城市绿地系统在三个尺度层面上在形态、类型、分布以及相互关系构成的合理的空间格局。规划整个市域范围内，南北向的泾河流域与东西向的渭河流域共同形成了咸阳的生态和经济两个轴线。以泾河生态轴线为中心展开绿地系统结构布局体现了市域绿地

20、系统布局的重点；而以渭河及其形成的冲积平原这条经济轴线为中心展开绿地系统的结构布局则是规划区绿地系统规划的重点。规划布局还要充分发挥城市北部的一、二道塬作为南北在经济、文化和生态上的过渡带的作用。完善和细化市域生态系统的功能，突出城市、市郊整体艺术空间的架构特色，建立郊野公园体系，满足现代社会休闲、游憩生活需要，发挥绿地多种功能。3、形成整体性规划。规划区范围内包含西咸新区的四个新城，必须结合西咸新区的整体规划。通过规划区绿地系统规划，建立与市域及中心城区的整体绿地系统构架；弥补城郊破碎的绿化块体，保护景观多样性，布局连续性的绿化网络，形成良好的城郊农业体系和其他绿地体系。1.7.31.7.3

21、 中心城区中心城区层级层级 针对中心城区绿地空间布局不合理，缺乏系统联系，未形成体系完整的城市绿地系统，景观质量不高，未形成特色，建设管理滞后，执法力度不够，经营粗放等问题，规划提出了针对咸阳市绿地建设的各项目标如下：1、加强咸阳市整体的绿化建设，达到国家级园林城市级标准的要求，将咸阳市的绿化建设推向一个新高度，同时着力推广立体绿化，实现立体绿化的效果逐年增加。2、打造塬、城、河交相辉映的具有咸阳城市风貌的特色绿地系统。结合咸阳市的特殊地貌，充分利用现状各种绿地资源，形成一套布局合理并富有特色的绿地系统规划。3、运用国内外绿地系统及绿色空间规划的新理念，为咸阳市树立崭新的城市绿地形象。通过对咸

22、阳市滨水绿地、楔形绿地、公园、绿道及绕城林带等的设计，构成了咸阳市河流绿林相辉映、丰富多彩又舒适宜人的景观风貌。4、对咸阳市的防灾避险绿地系统作统一规划布局，提升城市的防灾避难能力，加强城市绿地的防灾避灾安全规划，健全避灾绿地的建设及维护工作。5、加强城区植物多样性的建设，增强城市湿地的效能，建设城市园林绿化数字化管理系统等，为国家级生态园林城市打下坚实基础。6、增强绿地建设的执法力度，健全相关的绿化政策，为咸阳市绿地系统建设做好实施前的基础铺垫以及实施后维护保护工作，使得绿地建设顺利展开并强调丰盈的收效。1.7.41.7.4 规划指标规划指标 根据咸阳城市绿地系统规划的总体目标，提出近期、中

23、期、远期三级指标，分期实施，逐步提高。同时根据咸阳市城市建设发展需要，提出近期阶段的指标目标，以切合咸阳地方政府的实施发展计划。近期阶段：近期阶段：在在国家园林城市国家园林城市(级标准级标准)的基础上，的基础上，加大投资力度加大投资力度维护现维护现状绿地，状绿地，加强管理，达到加强管理，达到国家森国家森林城市林城市要求要求 咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -6-咸阳市规划设计研究院 近近期规划的期限为期规划的期限为 2012017 7-20202020 年。年。城市公园绿地总面积达到城市公园绿地总面积达到 10108 80 0 公顷；公顷；人均公园绿地面积人均公园绿地面

24、积 10.0 10.0（按照（按照 10108 8 万人口计算）；万人口计算）；规划建成区绿地率达到规划建成区绿地率达到 34%34%以上；以上；绿化覆盖率达到绿化覆盖率达到 39%39%以上。以上。中期目标：达到国家园林城市中期目标：达到国家园林城市(级标准级标准)要求要求 中期规划的期限为中期规划的期限为 20202121-2022025 5 年。年。城市公园绿地总面积达到城市公园绿地总面积达到 1 1408408 公顷；公顷；人均公园绿地面积人均公园绿地面积大于大于 1 11 1.0.0（按照（按照 1 12828 万人口计算）；万人口计算）；规划建成区绿地率达到规划建成区绿地率达到 3

25、939%以上；以上；绿化覆盖率达到绿化覆盖率达到 4 41 1%以上。以上。远期目标：达到国家生态园林城市远期目标：达到国家生态园林城市要求要求 远期规划的期限为远期规划的期限为 2022026 6-20302030 年。年。城市公园绿地总面积达到城市公园绿地总面积达到 18331833 公顷；公顷；人均公园绿地面积人均公园绿地面积 13.0 13.0（按照（按照 141141 万人口计算）；万人口计算）；规划建成区绿地率达到规划建成区绿地率达到 4 42 2%以上；以上；绿化覆盖率达到绿化覆盖率达到 4 44 4%以上。以上。第第二二章章 市域市域及规划区及规划区绿地系统规划绿地系统规划 2

26、.12.1 规划原则规划原则 1 1、保护生态斑块的多样性和完整性、保护生态斑块的多样性和完整性 。2 2、保护、恢复建设市域内生态廊道的连通性、多样性和连接性、保护、恢复建设市域内生态廊道的连通性、多样性和连接性。3 3、控制、控制高铁、高铁、铁路铁路、高速公路、国道、县道等人工干扰廊道的位置、形态，避免对高速公路、国道、县道等人工干扰廊道的位置、形态，避免对生态斑块和生态廊道的破坏。生态斑块和生态廊道的破坏。4 4、注重市域范围内的帝陵遗址带，、注重市域范围内的帝陵遗址带，构建遗址保护绿化廊道。构建遗址保护绿化廊道。2.22.2 市域规划分区市域规划分区 根据地貌、水系、土地利用划分为四个

27、生态绿化区：1、市域北部黄土高原丘陵沟壑台塬水土保持生态建设区；2、水源涵养森林生态保护促进区；3、平原基本农田网状绿化区；4、城市生态绿化建设区。2.32.3 市域规划结构市域规划结构 整个市域的规划结构为“两带、三轴、四心”贯穿市域，“绿廊镶玉”散落其间的生态格局。1、“两带、三轴、四心”贯穿市域“两带”指贯穿市域南北向的泾河生态廊道和东西向的渭河人工绿色廊道，其中泾河生态廊道可以带动整个泾河沿线的生态发展，渭河生态廊道对市域范围内的河道周边产生主要生态辐射效应。“三轴”分别指唐帝陵遗址的东西向绿色文化轴，沿汉帝陵遗址的东西向绿色文化轴，沿秦直道、秦甘泉宫等遗址的贯穿市域南北绿色秦文化轴。

28、咸阳市域范围内的唐帝陵自东向西依次包括唐高祖献陵、唐武宗端陵、唐敬宗庄陵、唐德宗崇陵、唐宣宗贞陵、唐太宗昭陵、唐肃宗建陵、唐僖宗靖陵、唐高宗李治和周帝武则天合葬的乾陵，绵延数十公里，总面积约 915.6 平方公里。五陵塬西汉帝陵区位于咸阳主城区之北，横跨泾阳、渭城、秦都、兴平、高陵五县市，总面积约 415.17 平方公里。五陵塬西汉帝陵文化区是指以五陵塬九座帝陵为主体形成的区域，面积约 240 平方公里。具体位置从东至西依次为阳陵、长陵、安陵、义陵、渭陵、咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -7-咸阳市规划设计研究院 康陵、延陵、平陵、茂陵。五陵塬西汉帝陵区规模宏大，重要文

29、物众多。秦遗址绿色文化轴 主要由位于旬邑、淳化的秦直道遗址，淳化县的秦甘泉宫遗址、窑店镇秦咸阳遗址构成贯穿市域南北的秦遗址绿色文化轴，全长约 180 公里。“四心”指市域范围内三个主要的水源涵养自然生态区，分别为旬邑石门山自然保护区、永寿翠屏山自然生态保护区、淳化县爷台山自然生态保护区和淳化县仲山自然生态保护区。2、“绿廊镶玉”散落其间“绿廊”指沿渭河、泾河支流形成的生态廊道，其有助于将湿地节点的生态效应渗透到人工干扰带，弱化道路干扰性并进一步与两翼的生态区融合，形成整个市域紧密联系的生态布局。“镶玉”指镶嵌在市域范围的绿色玉珠，玉珠分为大玉珠和小玉珠“大玉珠”指沿渭河和泾河流向形成的一系列河

30、流交汇处的湿地生态节点，贯穿整个市域，发挥其主要的生态效应。“小玉珠”指贯穿市域范围内郑西高铁、陇海铁路、西平铁路、G312 国道、西宝高速、福银高速和 G211 国道形成的人工干扰廊道与相邻径流水系形成的节点，大玉珠小玉珠以及主要生态节点通过一系列沿河支流形成主要的生态结构形态。2.42.4 规划区分区规划区分区 1、农业基质生态绿化区。主要包括农田、道路、水渠旁绿化及自然村庄，运用乡土树种，保护并完善关中农业的特殊农业肌理景观特征。2、五陵塬帝陵保护绿化区。以绿化强调台塬上的帝陵，构造独特的陵塬遗址景观区。3、河道生态廊道，以渭河、沣河、泾河三条河流及其外围的绿化带，构成独特的生态景观廊道

31、。4、城市建设区，主要包括咸阳市中心城区、沣西新城、秦汉新城、空港新城、泾河新城，北塬新城等六座城市各具特色，各城市之间采用道路、农田、河道、防护林带等相隔，并通过道路沿线防护带中心城区绿地系统进行联系。由于外围四个新城及北塬新城不在中心城区规划范围内，所以规划绿地并不计入绿化指标计算。2.52.5 规划区规划结构规划区规划结构 咸阳市规划区空间结构独具特色，从南至北地势逐渐抬升，分成塬、城、河三部分，展现了明晰的城市轮廓天际线和空间梯度。规划区绿地系统的结构为“一心、一田、四带、六城”“一心”指规划区范围内以咸阳市主城区绿地为中心的核心片区，主要包括主城区内部的各类绿地。“一田”指规划区范围

32、内部，围绕北塬新城、秦汉新城、空港新城、泾河新城等城外围的大片农田、自然渠道和局部的防护林带。此大片绿地极具自然性，具有大地景观的营造基础。对咸阳市规划区内的各城区的自然过渡创造独特条件。“四带”指规划区范围内的三条河流和一条陵墓保护带，三条河流分别指东西向的渭河、南北向的泾河、沣河及其沿岸人工防护林带和生态湿地节点。陵墓保护带主要指位于咸阳二道塬上，由西至东的汉茂陵至汉阳陵的帝陵遗址保护带及其周边的绿化带。是咸阳市北部的屏障，对咸阳市主城区的生态保护具有重要意义。“六城”指位于规划区范围内，被农田、河道、自然塬坎、绿化林带、道路包围的六座新城：秦汉新城、渭河南城（沣东新城部分及沣西新城）、泾

33、河新城、空港新城、大西安（咸阳）文体功能区及兴平城区。西咸新区的规划为组团式现代田园城市格局，表明西咸新区的各组团城市均朝田园城市发展进行规划建设。为整个咸阳规划区生态环境提供了良好的保证，同时咸阳市将大西安（咸阳）文体功能区打造成咸阳市北部的一座生态明珠。以上六城的规划为咸阳市规划区成为大田园城市打下良好的基础。2.62.6 五陵塬保护区绿地系统规划五陵塬保护区绿地系统规划 2.6.12.6.1 规划范围规划范围 五陵塬规划区范围西起咸阳的兴平市南位镇，东到西安市高陵县马家湾乡，北接泾阳县高庄、蒋刘、太平乡，南达渭水北岸，总面积约 415.平方公里。咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172

34、030）文本 -8-咸阳市规划设计研究院 五陵塬西汉帝陵文化区是指以五陵塬九座帝陵为主体形成的区域，面积约 240 平方公里。2.6.22.6.2 绿化景观绿化景观 1 1.总体思路总体思路 五陵塬规划区范围：注意其内的绿化形式、风格、格局必须和帝陵区的氛围一致，避免对其产生消极影响，同时绿化也应该结合二道塬的保护和利用；五陵塬西汉帝陵文化区：协调帝陵保护范围和五陵塬规划范围，在绿化景观上形成过渡，同时可以通过绿化对现存的和帝陵文化特点不协调建、构筑物就行遮挡，以达到统一的效果，可以结合帝陵的保护和市民的游憩在合适的位置开发郊野公园；帝陵保护范围：设专门的陵墓保护绿地，对绿化必须严格控制，所有

35、绿化布局在保护帝陵的同时，也要突出帝陵，避免种植高大乔木。2 2二道塬的保护利用结合二道塬的保护利用结合 五陵塬大部分位于二道塬上，因此在种植上要特别注意使用蓄水效果好的乡土植物，防止水土流失；在展示陵墓的同时，也应该展示这种黄土高原所特有的地形的景观特色；在生态上，塬边是太阳生态意义最强的位置，应与陵墓保护绿地、郊野公园形成生态单元，维护生态多样性。3.3.设置郊野公园设置郊野公园 结合五陵塬西汉帝陵文化区、帝陵保护范围，结合帝陵的开发利用和市民或游客的参观游憩，在合适的位置设置楔形郊野公园，一方面，合理开发利用帝陵；同时也满足了人们休闲游憩及参观；而且也可以和建设区形成城乡一体化的绿化系统

36、，构建城乡一体化的生态格局。4 4.道路交通组织道路交通组织 西汉帝陵文化区范围内，禁止规划新建区域性交通设施，包括国省道等，新建县乡级公路选线应在各帝陵保护范围之外，并满足文物景观环境保护的控制要求；在西汉帝陵文化区外，原则上不再新建区域性道路交通设施，如国省道等，应尽量通过升级改造现有道路来提高通行能力。保留现有区域性交通干线，包括 G312、机场高速、S208、机场东线等，但应根据各条线路对文物遗址保护的破坏影响的程度，进行局部线路线位的调整；同步升级并局部延长X324 线，与其北侧的 X323 线，规划区南部的 X101 线、X104 线一起，构成规划区内部主要生产性、生活性道路；利用

37、现在五陵塬道路，以及 X105、Y131、咸宋路（S208）、机场东线（S105）的局部路段，建设供旅游展示的专用通道。5.5.基础设施控制基础设施控制 西汉帝陵文化区范围内，除周陵镇、底张镇等现状城镇外，应避免其他大型基础设施、新村镇居民点等与文物保护无关的大规模建设行为，建筑高度应控制在一层（4.5m）以下；在西汉帝陵文化区外，应避免大型基础设施的建设，可进行部分村镇的建设，但必须制定严格的审批程序，新建建筑高度必须控制在 2 层（6m）以下。第第三三章章 中心城区中心城区绿地系统规划绿地系统规划 3.13.1 中心城区中心城区绿地规划结构绿地规划结构 根据咸阳市总体规划、咸阳市绿地系统和

38、咸阳市的现状绿地布置情况，确定咸阳市中心城区绿地系统规划目标“绿城相融、绿楔渗透、绿脉纵横、绿珠镶嵌”。中心城区绿地系统规划结构为：“两环、三带、四楔、十一园、多廊、多点”两环：由内环和外环组成，内环指咸通路绿化带、文林路绿化带、东防洪渠绿化带与咸阳湖绿化带组成。外环指由上林北路绿化带、成国渠绿化带、西咸北环线、西宝高速新线绿化带，西宝老线绿化带组成城市外围大型绿化景观带；三带：指沿渭河生态带、一道原台原生态绿化景观带、二道原生态绿化景观带。四楔：指主城区外围四处向城市导入新鲜空气的楔形绿地，分别指位于主城区北部的千亩绿林楔形绿地，主城区南部沿渭河、高新郊野公园和两寺渡公园构成的城市绿楔，西部

39、咸兴大道与陇海铁路相交处的楔形绿地，古渡公园东侧沿郑西高铁引入城市的楔形绿地。咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -9-咸阳市规划设计研究院 此四处绿地能够有效的改变城市气候和环境。十一园：指分布在中心城区内部的十处市级公园，分别为渭滨公园、两寺渡公园、北阪绿林、丝路公园、双照湖公园、纺织公园、高新公园、汉风公园、玉泉公园、中华绿林、龚家湾公园。多廊：指高速路、沿城市快速路、主要干道、高压走廊、铁路等沿线布置的公园绿地和防护绿地。主要有陇海铁路、咸铜铁路、陇海铁路货运北环线、西宝高速路、汉武大道、纺织大道、咸平路-平福大道、咸北大道、迎宾大道、上林北路、北塬一路、兴塬路、咸

40、兴大道、文兴路、胭脂路、星火大道、西咸大道、沿西华路的高压走廊等。多点：指点缀于中心城区中的一部分公园绿地包括居住区公园、社区公园、小区游园、各类专业公园、游园等及部分广场中的绿地。3.23.2 公园绿地公园绿地（G1G1）规划规划 公园绿地是指城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、城市绿化系统和城市市政公共设施的重要组成部分，是表示城市整体环境水平和居民生活质量的一项重要指标。3.2.13.2.1 规划原则规划原则 1 1、生态优先、生态优先、因地制宜因地制宜 2 2、节约高效，循环利用节

41、约高效，循环利用 3 3、绿化文化绿化文化、半径合理半径合理 4 4、综合效益综合效益 3.2.23.2.2 规划指标规划指标 1 1、近期近期目标目标 初期规划的期限为初期规划的期限为 20172017-20202020 年。年。城市公园绿地总面积达到城市公园绿地总面积达到 10801080 公顷；公顷；人均公园绿地面积人均公园绿地面积 10.0 10.0（按照（按照 108108 万人口计算）；万人口计算）；2 2、中期目标中期目标 中期规划的期限为中期规划的期限为 20212021-20252025 年。年。城市公园绿地总面积达到城市公园绿地总面积达到 14081408 公顷；公顷；人均

42、公园绿地面积大于人均公园绿地面积大于 11.0 11.0（按照（按照 128128 万人口计算）；万人口计算）；3 3、远期目标远期目标 远期规划的期限为远期规划的期限为 20262026-20302030 年。年。城市公园绿地总面积达到城市公园绿地总面积达到 18331833 公顷；公顷；人均公园绿地面积人均公园绿地面积 13.0 13.0（按照（按照 141141 万人口计算）万人口计算）。3 3.2.3.2.3 综合性综合性公园公园规划规划 本规划结合国家标准与公园内部资源的综合品位、历史价值、吸引力、公园的知名度等多种因素，共规划十一大公园，主要十一处全市性公园。其布置一方面考虑到现状

43、公园服务盲区，另一方面充分利用主城区自然条件。公园建设既对城市不同地域的游人进行分流，又对规划区内的绿网格局构成有力的支撑点，维系整个绿地系统的发展与平衡，丰富咸阳市公园绿地的多样性。规划的综合公园按服务半径 2000m 设置。表表 3 3.1 1 咸阳市咸阳市中心城区中心城区十十一一处市级处市级公园统计表公园统计表（暂定名）（暂定名）序号 名称 位置 面积（公顷)内容与特色 备注 1 渭滨公园 主城区沿渭河北岸布置的带状绿地 31.9 该公园是由渭河北岸的滨水带状公园组成的综合性公园。现状 2 两寺渡公园 西宝高速北侧，创业东路南侧，咸平路东侧，秦 都 桥 西侧。58.0 该公园处于高新技术

44、综合服务组团，体现咸阳市西乡文化、秦文化、周文化的综合性公园。现状 3 北阪绿林 咸 宋 路 西侧，高干渠南侧，西南路东侧，汽车站北侧。88.57 该公园处于拓展区配套居住组团，主要是体现咸阳地方特色的郊野公园，内部设有亭台楼阁，地形起伏，地势呈三角形，为咸阳市空气更新的楔形绿地。总体规划中规划为62.05公顷，实际建设的面积为88.57公顷。4 丝路公园 咸 平 路 西侧、玉泉西路南侧、西华路东侧、郑西高铁北23.7 该公园位于高新区，主要体以汉文化为主的丝路精神，通过设计雕塑、亭廊、广场及微地形和展现咸阳地域的乡土植被，为咸阳市民提供一处综合性游憩场所。现状 咸阳市城市绿地系统专项规划修编

45、（20172030）文本 -10-咸阳市规划设计研究院 侧 5 纺织公园 位于纺织大道南端，毗邻渭河。112.8 该公园位于纺织产业组团，南临渭河，是咸阳市一处体现纺织产业文化为主题综合性公园。规划 6 高新郊野公园 高科一路东侧，西宝高速老线位南侧，渭河河堤路西侧。138.50 该公园位于高新技术综合服务组团，是咸阳市唯一的一个植物园，是展现咸阳市地方植物和进行科学研究、引种驯化的，供游人欣赏和科普活动的场所。规划 7 汉风公园 位于咸兴大道与纺织四路十字的东西南北。57.68 该公园位于纺织产业组团，主要体现汉文化为主的，供市民游憩，观赏的综合性公园。规划 8 玉泉公园 彩虹二路与珠泉路十

46、字周边 29.06 该公园位于老城西部居住组团，结合咸阳地域文化，体现咸阳市一道塬固有的泉文化为主题的综合性公园 规划 9 双照湖公园 迎宾大道两侧，货运北环线以北 163.3 该公园位于咸阳市中心城区北部，形成以生态、人文、历史、旅游为特色，集运动休闲、旅游观光、亲近自然、人水相亲为一体的绿色生态城市公园和咸阳的新地标 现状 10 中华绿林 彩虹二路西侧，创业东路北侧、西环路西侧，中华西路南侧 81.4 以大水面为核心，秦文化为主题，展现一部秦从始祖玄鸟女宿、秦人牧马、襄公祭天、孝公迁都、始皇统一等秦朝历史文化的市级综合性公园。规划 11 龚家湾公园 朝阳四路西侧，铁路北环线以北 69.8

47、该公园以生态绿化为核心，体现汉文化为主题，展现地域文化为主的一处综合性公园 规划 注：本次将植物园纳入到高新郊野公园，考虑到 其面积较大，同时公园内部增加丰富的活动内容。3.2.3.2.4 4 区域性公园区域性公园规划规划 表表 3 3.2 2 咸阳市咸阳市中心城区中心城区区域性公园统计表区域性公园统计表（暂定名）（暂定名）序号 名称 位置 面积(公顷)内容与特色 备注 1 星火公园 星火大道与高科五路十字东北角 5.2 区域游憩公园 规划 2 细柳公园 胭脂路与咸平路十6.1 区域游憩公园 规划 字西北角 3 咸兴公园 咸兴大道以南、汉陵路以西、渭阳西路以北 23.7 区域游憩公园 规划 4

48、 珠泉公园 珠泉西路以南、汉陵五路以西 5.3 区域游憩公园 规划 5 文兴公园 文兴路以北、经电北路西侧 4.0 区域游憩公园 规划 6 文咸公园 文林细路与咸通北路十字东南角 4.4 区域游憩公园 现状 7 茂陵站公园 茂陵北路北侧、汉陵一路以西、汉陵二路以东 6.6 区域游憩公园 规划 8 胭脂公园 高科九路与胭脂路十字东南角 3.5 区域游憩公园 规划 9 宝泉公园 宝泉路与西橡路交叉口三角绿地 3.3 区域游憩公园 现状 10 渭阳公园 渭阳西路南侧、西华路西侧 8.4 区域游憩公园 规划 11 西渭苑 滨河路南侧、河堤路北侧 13.3 区域游憩公园 现状 12 彩虹公园 彩虹二路西

49、侧、宝泉路南侧 3.3 区域游憩公园 规划 13 华电绿地 华电路东侧、4.0 区域游憩公园 规划 14 金旭小游园 金旭路与河堤路夹角绿地 5.4 区域游憩公园 规划 15 望贤公园 望贤路北侧、上林北路西侧 6.7 区域游憩公园 现状 16 朝阳小游园 朝阳三路西侧 5.6 区域游憩公园 规划 17 涤纶绿地 涤纶三路与望贤路丁字路口北侧 8.0 区域游憩公园 规划 18 东风路绿地 东风路北延段西侧 4.6 区域游憩公园 规划 19 延陵公园 文兴东路北侧、北塬三路西侧、北塬四路东侧、成国渠路南侧 8.9 区域游憩公园 规划 20 新兴路绿地 民生路北、新兴路西侧 1.0 区域性休闲公园

50、 规划 21 立信街绿地 立信街西侧、民生路北侧 1.6 区域性休闲公园 规划 22 新塬绿地 新兴路东侧、毕原2.3 区域性休闲公园 规划 咸阳市城市绿地系统专项规划修编（20172030）文本 -11-咸阳市规划设计研究院 路北侧 23 新纺二路绿地 新纺二路东侧、玉泉东路北侧 2.5 区域性休闲公园 规划 24 秦皇路游园 秦皇路西侧、珠泉路南侧 0.9 区域性休闲公园 规划 25 咸平公园 咸平路与珠泉路十字东北 6.8 区域性休闲公园 规划 26 陈家台公园 陈家台路东侧、4.6 区域性休闲公园 规划 27 经电北路公园 经电北路东侧、货运北环线北侧 2.0 区域性休闲公园 规划 2