2023年第一季度养老地产市场季报.pdf

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1、养老养老地产市场地产市场季报季报中指研究院2023年第一季度SUMMARY OF KEY POINTS本期看点01 政策动向市场监管总局：老年人能力评估规范国家标准发布市场监管总局等三部门：印发养老和家政服务标准化专项行动方案政府工作报告：发展社区和居家养老服务国务院：关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见贵州：贵州省老年教育条例正式施行 提高教育覆盖面浙江：建立基本养老服务制度体系 优化养老服务设施布局海南：出台方案为养老托育服务业纾困扶持陕西：出台保障性租赁住房和养老托育服务行业政策吉林：推动养老服务设施建设完善重庆：围绕“六大计划”提升养老服务水平02 行业环境上海：各区保基本养老床位总量

2、不低于本区户籍老年人口的1.5%安徽：加快促进养老产业发展 鼓励社会资本投资养老服务吉林省：投入1.2亿元 加速构建城镇“一刻钟”养老服务圈03 企业动态金恪集团：与桐庐县富春江镇人民政府签署项目合作协议山东健康养老集团、山东健康医疗集团：合并成立山东健康医养集团远洋集团：与中国人寿达成战略合作 涉养老、写字楼、商业等中国太保：首个养老产业轻资产定点合作项目落地泰康之家：厦门鹭园安宁疗护中心正式开业华润集团：与南方电网签署贵州电网医养项目合作泰康之家：吉园落地长春政策动向01点评与启示新标准主要内容共分6个部分，主要包括“评估指标与评分”、“组织实施”、“评估结果”，以及老年人能力评估基本信息

3、表、老年人能力评估表和老年人能力评估报告3个规范性附录。1月28日，市场监管总局批准发布了老年人能力评估规范国家标准(GB/T42195-2022)。该标准的制定出台，意味着老年人能力评估领域的标准层级由行标上升为国标，将为科学划分老年人能力等级，推进基本养老服务体系建设，优化养老服务供给，规范养老服务机构运营等提供基本依据，也为全国养老服务等相关行业提供了更加科学、统一、权威的评估工具。民政部养老服务司副司长李邦华日前在市场监管总局举行的专题新闻发布会上表示，将从四个方面发力，做好老年人能力评估实施和结果应用。2市场监管总局：老年人能力评估规范国家标准发布组织老年人能力评估规范国家标准的宣贯

4、和推广工作加强评估结果的推广应用加强与卫生健康、医保、残联等部门协同持续跟踪标准实施情况点评与启示持续关注人民群众的现实需求，进一步优化养老和家政服务标准体系，加速服务标准提档升级，以标准引领养老和家政服务业规范化、品质化、数字化、融合化发展，形成标准化与养老和家政行业联动发展新局面。2月2日，市场监管总局（标准委）、民政部、商务部联合印发养老和家政服务标准化专项行动方案（以下简称行动方案）。行动方案积极贯彻国家标准化发展纲要相关要求，全面落实党中央国务院关于养老和家政服务行业发展的决策部署，对近3年养老和家政服务标准化工作提出明确要求。4市场监管总局等三部门：印发养老和家政服务标准化专项行动

5、方案升级养老和家政服务标准体系优化养老和家政服务标准供给结构夯实支撑养老和家政服务业规范发展的基础标准完善养老和家政服务质量提升标准补齐养老和家政服务业转型升级标准打造养老和家政服务标准化标杆典范推进养老和家政服务人员标准化能力建设强化养老和家政服务标准宣传推广加强标准实施监督和实施信息反馈推动养老和家政服务标准国际化点评与启示我国目前已基本构建起居家为场景、社区为依托、专业机构为主体的新养老服务格局。以养老机构社区化，社区服务连锁化、品牌化，居家养老服务标准化为基本思路，让养老机构在社区开连锁门店，提供居家上门服务，让更多老年人享有高质量的基本养老服务。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会

6、第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。政府工作报告说，加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。8政府工作报告：发展社区和居家养老服务建立基本养老保险基金中央调剂制度推动老龄事业和养老产业发展发展社区和居家养老服务加强养老服务保障点评与启示意见将推动全面建立中国特色优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务。其中，促进医养结合，将形成更加完善的

7、老年人健康服务网络。3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见，合理布局养老机构与综合医院老年医学科、护理院、康复疗养机构、安宁疗护机构等，推进形成资源共享、机制衔接、功能优化的老年人健康服务网络。建立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道，提升养老机构举办的医疗机构开展医疗服务和药事管理能力，协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。推动基层医疗卫生机构支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。8国务院：关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见0102030405点评与启示条例的正式施行，将不断提

8、高老年教育覆盖面，让广大老年人充分享受改革发展成果，实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，进一步促进我省老年教育事业高质量发展。1月1日，贵州省老年教育条例正式施行。条例共29条，从老年教育发展的基本原则、制度机制、发展方向、目标任务、保障措施等各方面作出了规定、明确了要求，标志着贵州省老年教育事业开启了法治化建设新征程。5贵州：贵州省老年教育条例正式施行 提高教育覆盖面一一完善老年教育管理体系完善老年教育管理体系二二老年教育场所建设规划老年教育场所建设规划三三搭建搭建老年教育优质老年教育优质资源资源四四老年教育人才队伍建设老年教育人才队伍建设点评与启示意见指出以下重点工作，建立基本养老

9、服务制度体系。制定落实基本养老服务清单，各地、各有关部门要严格落实浙江省基本养老服务清单，各设区市政府要制定发布基本养老服务清单，服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于省定要求，并根据经济社会发展动态调整。1月9日，浙江省政府办公厅出台关于加快建设基本养老服务体系的实施意见。到2025年，“居家+社区机构+智慧养老”家门口养老模式基本形成，基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人均能获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。3浙江：建立基本养老服务制度体系 优化养老服务设施布局建立建立基本养老基本养老服务服务制度

10、体系制度体系保障基本保障基本养老养老服务设施服务设施高效运行高效运行优化优化养老养老服务设施服务设施布局布局推进基本推进基本养老养老服务聚焦服务聚焦重点群体重点群体是提升是提升养老养老服务服务队伍能力队伍能力构建构建智慧养老智慧养老服务服务应用场景应用场景点评与启示方案明确房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持、其他支持等六大方面重点任务，旨在解决好“一老一小”问题，促进养老托育服务健康发展。1月29日，促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务

11、业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，省发展改革委等部门出台海南省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案。1海南：出台方案为养老托育服务业纾困扶持点评与启示运用价格政策支持保障性租赁住房和养老托育服务行业发展，是完善住房保障体系、养老服务体系和婴幼儿照护服务供给体系的重要措施，可有效减少租赁住房居住支出，降低养老托育服务机构运营成本。2月8日，为扎实推进住房保障工作，切实缓解新市民、青年人等群体住房困难，促进养老托育服务行业健康发展，解决好“一老一小”问题，陕西省发展改革委根据国家和陕西省有关文件精神，分别会同陕西省住房和城乡建设厅、陕西省民政厅和陕西省

12、卫生健康委研究制定了保障性租赁住房和养老托育服务机构用水、用电、用气、用热价格政策。6陕西：出台保障性租赁住房和养老托育服务行业政策保障性租赁住房建设经营单位和养老托育服务机构申请执行居民生活类价格，应提供由县级以上住房和城乡建设、民政等部门核发的保障性租赁住房项目认定书、养老机构备案回执、托育机构备案回执，水电气热经营企业自受理次月起执行办理程序属于上述实施范围的保障性租赁住房和养老托育服务机构，用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行价格政策包括利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，以及完成备案的养老托育服务机构实施范围点评与启示根据2023年吉林省政府工作报告确立的

13、目标，2023年将制定出台养老护理员奖补制度，建设100个综合嵌入式社区居家养老服务中心和100个社区老年食堂。为7000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，安装扶手和智能监测设备等。3月21日，吉林省政府新闻办召开吉林省为老年人办实事清单政策解读新闻发布会。养老服务设施建设是提升养老服务质量的基础性工作。清单中提出了开展综合嵌入式社区居家养老服务中心建设、乡镇区域养老服务中心建设、社区老年食堂建设、农村养老大院和互助站点建设4项工作。10吉林：推动养老服务设施建设完善支持100个综合嵌入式社区居家养老服务中心建设。省民政厅将按照全域覆盖、合理布局、好中选优的原则，按照每平方米补助1000元、

14、单个项目最多补助100万元标准给予支持。重点支持100个社区老年食堂建设。建设方式有两种，一种是政府提供用房，委托社会力量运营。一种是鼓励各地与餐饮企业合作，将社区周边的优质餐饮企业打造成老年人就餐点。重点对现有乡镇社会福利服务中心进行改造和整合，除具备长期托养职能外，逐步增加日托、助餐、上门服务等功能。到2025年底在乡镇覆盖率达到60%。重点支持70个农村养老大院建设，在养老服务大院中普遍设置日间休息和活动场所，更好地服务农民就近养老。综合嵌入式社区居家养老服务中心社区老年食堂建设乡镇区域养老服务中心建设农村养老大院和互助站点建设点评与启示根据重庆市“十四五”规划，养老服务保障持续加强，养

15、老服务供给有效扩大，养老产品供应日益丰富，行业支撑要素不断增加，老年宜居环境初步建成，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老事业和产业有效协同、高质量发展，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。3月22日，”市民政局养老处处长刘大伟介绍，“六大计划”分别是“基本养老人人享有”计划、“服务体系优化提升”计划、“养老服务惠民有感”计划、“数字养老渝你携手”计划、“繁荣消费幸福养老”计划、“要素支撑助你养老”计划，目的只有一个，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。9重庆：围绕“六大计划”提升养老服务水平01在在510个区县个区县试点为辖区试点为辖区80周岁及以上老

16、年周岁及以上老年人开展评估人开展评估03提升老年群体的提升老年群体的感知度、获得感感知度、获得感05整治老年人产品整治老年人产品和服务消费领域和服务消费领域侵权行为侵权行为02极稳妥推进具备极稳妥推进具备条件的公办养老条件的公办养老机构公建民营机构公建民营04进一步完善养老进一步完善养老支持政策支持政策06搭建养老服务洽搭建养老服务洽谈交流平台，持谈交流平台，持续加大养老产业续加大养老产业专题招商力度专题招商力度点评与启示工作指引旨在进一步提升哈尔滨市居家社区为老服务水平和质量。同时，也为了接受社会监督，全面提升哈尔滨居家社区养老服务质量。3月23日消息，由哈尔滨市民政部门制订的哈尔滨市居家社

17、区养老服务工作指引正式印发。指引明确了基层政府建设社区养老服务设施的标准；承接服务的社会组织（企业）需配套哪些功能和提供服务；社区居家老人及家属可以享受到什么样服务，如何进行服务评价。9哈尔滨：发布哈尔滨市居家社区养老服务工作指引每个街道至少建有一个建筑面积不低于500平方米具备综合功能的社区老年人日间照护中心。居家社区养老服务要建立以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用包括老年人日间照护中心等社区资源，为居家老年人解决养老需求。支持辖区内有能力的养老机构向社区开放，公办养老机构要率先为老年人提供养老服务。将居家社区养老服务功能分为通用服务功能和个性服务功能。行业环境02

18、点评与启示办法要求，原则上所有床位均应当符合本市护理型床位的设置要求，设置认知障碍照护床位的应当符合本市认知障碍照护单元设置要求，存量保基本养老机构(床位)应当逐步改造。保基本养老机构的老年人居室，每间床位数以24张为宜，认知障碍照护单元内可以适当设置单人间。1月5日，上海市民政局、上海市发改委、上海市财政局日前联合出台上海市保基本养老机构管理办法。管理办法明确了保基本养老机构的供给、使用、管理和发展，上海各区保基本养老床位总量不低于本区户籍老年人口的1.5%，每个街镇原则上至少有一家保基本养老机构。管理办法自今年2月起实施。12上海：各区保基本养老床位总量不低于本区户籍老年人口的1.5%不低

19、于3000元/户每户1500元标准点评与启示在项目启动会上，民政部要求各地民政部门要把项目捐赠物资纳入全国养老机构药品物资优先保障统筹调度，抢抓春节前采购和物流的窗口期迅速行动，争取第一批捐赠物资设备春节期间发放到受赠农村敬老院。要加强培训，指导农村敬老院工作人员和老年人正确使用。1月14日下午，民政部、工业和信息化部、交通运输部、腾讯公司“提升全国农村敬老院抗疫能力建设”项目正式启动。该项目属于民政部与腾讯公司共同发起的总额为1亿元的防疫专项支持计划，整个行动计划聚焦“一老一小”群体，包括当前最紧急的农村养老机构的防疫物资支持，后续的养老机构人员培训、志愿者服务等工作，以及腾讯公益慈善基金会

20、在民政部指导下开展的其他防疫支持项目。13民政部等三部门、公司启动“提升全国农村敬老院抗疫能力建设”点评与启示意见还提出，提升融资能力。充分发挥市场作用，用好安徽养老产业投资基金，强化对养老产业关键领域和重大项目的投资带动；加大财税支持。发挥财政专项资金的引导作用，对符合条件的养老服务、医养结合、康复辅具、智慧养老等机构给予支持；拓展用地空间。1月28日，安徽省人民政府办公厅发布关于加快促进养老产业发展的意见。据意见显示，完善多层次养老照护服务。鼓励社会资本投资养老服务，兴办面向不同服务群体的养老机构和康复护理机构；促进医养深度融合。11安徽：加快促进养老产业发展 鼓励社会资本投资养老服务释放

21、养老产业发展新动能培育养老消费市场优化养老产业发展制度环境提升养老产品供给水平点评与启示2023年，吉林省民政厅在社区居家养老方面进一步加大工作力度，安排资金1.2亿元，将4项工作纳入省委、省政府民生实事，进一步加强社区居家养老服务供给，让老年人更具获得感、幸福感、安全感。为此，吉林省民政厅的工作人员表示将会从以下4个方面进行入手，持续推进。2月7日消息，从2023年吉林省民生实事安排发布会上了解到，2023年，吉林省民政厅将安排资金1.2亿元，进一步加强社区居家养老服务供给，让老年人更具获得感、幸福感、安全感。全省各地按照“一街道一中心，一社区一站（点）”标准，分区分级规划建设社区养老服务设

22、施，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务网络。13吉林省：投入1.2亿元 加速构建城镇“一刻钟”养老服务圈开展居家老年人巡访关爱服务支持新建100个综合嵌入式社区居家养老服务中心为7000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造支持开办100个社区老年食堂点评与启示，四省区还将开展“互动式”异地养老服务。宁夏民政厅养老服务处处长宋亚东介绍，有别于传统的养老模式，“互动式”异地养老服务主要依托当地的旅居养老基地，通过组织老年人旅居养老，使其体验不同地区的环境、人文、历史，达到愉悦心情、开拓眼界的效果。3月2日，从宁夏民政厅获悉，继与福建省签署旅居养老合作协议后，日前，宁夏民政厅又

23、会同广东、山西、云南三省区民政厅签订旅居养老合作框架协议，建立四省区旅居养老对口合作、协同推进机制，促进养老服务业发展。根据协议约定，四省区将建立旅居养老对口合作、协同推进和产业服务平台共享机制，每年定期开展互访交流。同时，四省区还将建立养老机构(企业)、社会组织、旅居养老基地等数据库，引导养老行业商(协)会更好开展旅居养老。7宁夏等四省区：建立旅居养老合作机制企业动态03点评与启示长期以来，桐庐县大力支持生命健康、康养产业发展，并作为桐庐县主导产业和优势赛道之一，持续推进立体化康养体系建设，定向培育对经济发展带动性强、突出桐庐地域特色的康养项目。未来，金恪集团将通过产业融合发展，盘活当地康养

24、资源，建设康养旅游度假新地标，为区域经济发展注入新的活力。2月7日，金恪集团与桐庐县富春江镇人民政府签署了金恪桐庐文旅康养综合体项目合作协议。根据协议，金恪集团将在富春江镇投资建设康养公寓及相关配套康养服务设施。项目主要由文旅康养度假酒店、康养公寓和养护中心三部分构成。其中，核心包括金恪幸福大学、健康管理中心、康养服务中心、营养餐厅和康养社区五大部分。17金恪集团：与桐庐县富春江镇人民政府签署项目合作协议点评与启示新组建的健康医养集团，能够更好深入整合集团所属医疗、医药、护理和康复等方面的医养产业资源，高效推动养老、医疗一体化发展，更好地发挥山东健康医养健康产业领军企业的示范作用。2月8日消息

25、，山东健康党委近日召开山东颐养健康集团医养（集团）有限公司干部会议。会议宣布，山东健康养老集团、山东健康医疗集团合并成立山东健康医养集团。会议指出，实施健康养老、健康医疗重组整合，符合医养结合发展产业的大方向、大趋势，有利于优化资源配置、达到资源共享、降低企业成本，进一步提高资源利用率，有效形成规模效应。14山东健康养老集团、山东健康医疗集团合并成立山东健康医养集团点评与启示在物业合作方面，远洋集团将运用在物业服务领域长期积累的经验、专业人才、服务理念和市场品牌，为国寿股份存量及增量不动产项目提供定制化物业服务，并在物业增值服务方面开展合作。此外，双方还将发挥自身养老产业资源优势，联合发展养老

26、产业。2月24日，远洋集团控股有限公司与中国人寿保险股份有限公司签署战略合作协议。双方将结成战略合作伙伴关系，推进在资本纽带关系、金融产品、保险业务、不动产投资、物业服务、养老六大领域开展合作。根据协议约定，双方将进一步巩固加强资本纽带关系，并不断增强双方在资本市场的协同作用，还将优势互补，联合开发创新型养老保险产品；同时，不断加强双方在写字楼、商业、数据中心（IDC）、物流仓储等领域的协同发展。16远洋集团：与中国人寿达成战略合作 涉养老、写字楼、商业等点评与启示太保养老投资公司与长沙北辰欧葆庭达成合作，是以轻资产形式服务属地公司的首度尝试，将有利于长沙市及湖南省内保险客户更便捷的体验中国太

27、保的高品质养老服务、健康管理、旅居短住等，通过这些服务场景有力拉动客户从身边的服务触达保险产品，从而为保险主业赋能。3月17日，长沙.北辰欧葆庭国际颐养中心正式成为中国太保旗下太保养老投资公司的养老服务合作机构，这也是中国太保落地的首个轻资产定点合作项目。此项合作标志着中国太保在基本完成全国重资产项目布局后，正按照“先重后轻，轻重并举”的养老产业发展策略，积极探索轻资产项目的发展。为更好满足客户的需求，中国太保制定了“先重后轻，轻重并举”的养老产业发展策略，经过五年的努力，已在全国11个城市落地了13个太保家园养老社区项目，自投自建、自持自营的重资产项目布局基本完成。19中国太保：首个养老产业

28、轻资产定点合作项目落地点评与启示鹭园康复医院和安宁疗护中心的开业，为社区插上了健康安全的翅膀，成为真正的医养康宁相结合的高品质医养社区。病房设计以“家”为核心理念，力求打造温馨舒适的家庭式安宁疗护环境。3月26日，泰康保险集团在福建省布局的首个大规模、全功能、国际标准的持续照护医养社区泰康之家鹭园迎来开业一周年庆典。同日，鹭园养老社区配建的二级康复医院厦门泰康之家鹭园康复医院及安宁疗护中心正式开业。鹭园安宁疗护中心，是泰康安宁疗护布局的第八城。20泰康之家：厦门鹭园安宁疗护中心正式开业点评与启示双方将打造医养融合的多学科服务团队，形成具有华润特色的医养融合学科发展体系，为服务构建新发展格局、全

29、面推进中国式现代化贡献力量。3月29日，国资委在北京举办中央企业专业化整合项目集中签约仪式。在签约仪式上，华润集团与南方电网签署了贵州电网医养项目合作框架协议。根据协议，双方将持续深化探索医康养产业新模式，围绕医养康养，推进双方开展全方位、多层次合作。18华润集团：与南方电网签署贵州电网医养项目合作点评与启示泰康之家吉园将引入国际标准持续照料模式，为长辈提供独立生活、协助生活、专业护理、记忆照护等一站式养老服务，打造“温馨的家、开放的大学、优雅的活力中心、高品质的医疗保健中心、长辈精神和心灵的家园”五位一体的享老生活新方式。3月29日，泰康保险集团成功摘得长春市净月高新技术产业开发区核心区域地块，集团在东北地区打造的第二家高品质医养结合养老社区泰康之家吉园正式落地长春！至此，泰康之家高品质养老社区已经完成全国28城共32个项目布局。泰康之家吉园地处长春市的东南部，这赋予了吉园得天独厚的地理区位优势。吉园所在的净月高新技术产业开发区具有旅游资源丰富、科创资源富集、产业基础雄厚、基础配套完善等特点。项目周边高端别墅聚集，距离长春市政府直线13公里，距离长春机场直线32公里，区位交通便利。21泰康之家：吉园落地长春谢谢观看