合肥市城市总体规划（2006-2020年）规划成果公示内容（25页）.doc

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1、前言合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。合肥城市总体规划（1995-2010）所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。在新的

2、时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，合肥市城市总体规划（2006-2020）提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。为了更好地谋划合肥的长远发展，体现 “政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将合肥市城市总体规划（2006-2020）（草案）予以公示，请广大市民献计献策。

3、总体规划主要内容简介：一、市域城镇体系规划1、人口与用地规模（1）市域总人口与城镇化水平近期2010年，合肥市域总人口为580万人，其中城镇人口360万人，城镇化水平为62%；远期2020年合肥市域总人口为710万人，其中城镇人口525万人，城镇化水平为74%。（2）中心城区城市人口规模近期2010年，中心城区城市人口300万人；远期2020年，中心城区城市人口360万人。（3）中心城区城市建设用地规模近期2010年，中心城区建设用地300平方公里，人均建设用地100平方米；远期2020年，中心城区建设用地360平方公里，人均建设用地100平方米。2、城镇空间结构规划城镇空间组织结构：“一核一

4、圈五轴”。形成以合肥中心城区为核心，周边城镇密集区为重点发展圈层，沿主要交通轴线向东、北、西、西南、东南辐射的五条拓展轴。城镇等级规模结构：市域城镇体系将形成四级结构。包括：（1）一级城镇：合肥市域中心城市，人口规模360万人；（2）二级城镇：店埠、上派、水湖、双墩、撮镇等5个城镇，人口规模为1035万人；（3）三级城镇：主要是各重点镇，包括桥头集、三河、梁园、长临河、高刘、岗集、下塘、小庙、山南、紫蓬等10个城镇，人口规模为210万人；（4）四级城镇：一般建制镇共16个，人口规模小于2万人。3、空间分区管制综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在合肥市域范围内原则

5、划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。4、市域综合交通规划（1）市域铁路系统规划形成六条线（北淮南线、南淮南线、西西宁线、东西宁线、合九线、沪汉蓉铁路），衔接七个方向（淮南、蚌埠、南京、芜湖、九江、西安、武汉），具有以合肥东站为编解系统，以合肥高铁站、合肥站、合肥西站为客运系统和以合肥北站为货运系统的枢纽格局。（2）市域公路系统市域对外公路主要由国道、省道和高速公路组成，形成“一环十射”的对外公路网络骨架。在市域内规划形成“双墩元疃桥头集长临河，丰乐柿树岗山南官亭高刘吴山”的市级公路环路，促进市域各经济区及各旅游区之间的横向交通联系。（3）航空港在肥西县高刘镇建设合肥新桥国际机场，机场

6、飞行区等级为4E，搬迁骆岗机场。（4）水运及港口在南淝河下游段规划集装箱码头。在店埠河合裕路南侧和派河合安高速路西侧规划综合货运港。在巢湖沿岸规划建设旅游客运码头。在滨湖新区规划设立一处水上搜救中心。（5）物流园区规划合肥市物流基础设施采用“物流园区、物流中心和货运站”分层次总体布局，建成“4园区、4中心”。建设东部、西南部、北部和西部（空港）四大物流园区；设立工业、建材、农业、高科技物流中心；搭建基础设施、信息网络、商贸物流三大平台。5、市域基础设施规划（1）给水工程2020年中心城区和市域重点城镇自来水普及率达100%。在满足中心城区供水的前提下向周边乡镇供水。规划2020年三县供水能力达

7、到97万m3/日。（2）排水工程中心城区污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到90%以上；市域重点城镇污水管道覆盖率达到80%以上，污水处理率达到70%以上。（3）能源供应到2010年，万元GDP能耗比2005年降低20%；到2020年，万元GDP能耗比2010年降低30%。（4）电力工程2020年合肥市总装机总容量为8872 MW，供电总能力达6373 MW。合肥电厂、合肥二电厂、热电联控电厂装机总容量为2464MW，供电能力为2218MW。其余用电由区域高压输电网提供。现状500kV肥西变增容至3204 MW；规划新建500kV 肥东变电所，容量为3204MW。（5）通信工程到2020

8、年， 市域固定电话普及率在40部/百人以上，移动电话普及率在70部/百人以上，局用交换机容量达390万门，移动电话用户达到480万户；小灵通用户40万户；互联网用户120万户。有线广播电视网络家庭入网率达到60%以上。建成实物传递、电子邮政和信息服务等具有较大规模的综合业务体系。（6）环卫工程中心城区垃圾无害化处理率达100%，市域范围内垃圾无害化处理率达90%以上；处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入垃圾填埋场；水源保护区等重点地区无垃圾污染。（7）防洪排涝工程中心城区：近期100年一遇，远期200年一遇；店埠、撮镇、上派、水湖、双墩：2050年一遇；其它26个城

9、镇：1020年一遇；6、城镇密集区规划协调（1）主城与外围城市组团外围组团分别形成相对独立的城市次中心，通过快速交通网络与主城便捷联系；生态廊道穿插其中，与主城形成有机联系。（2）主城与周边城镇周边城镇沿对外交通轴线拓展，根据自身特点，发挥特色，并与城市形成良好的协作关系。（3）主城与两个风景名胜区主要协调主城与巢湖国家级风景名胜区、蜀山省级风景名胜区之间的关系。主城与巢湖风景名胜区：协调滨湖新区与风景名胜区建设的关系，保护巢湖自然生态环境，结合防洪设施建设，恢复滨湖生态湿地，促进巢湖综合治理。主城与大蜀山风景名胜区：注重山体与植被的全面维护，保持城市山体制高点的地标形象，保持良好的景观与生态

10、环境，加强周边地段建设的控制，协调城市建设风貌。二、中心城区总体规划1、城市规划区范围本次规划的城市规划区范围为合肥市域范围，总面积7029.48平方公里。中心城区包括合肥现状市区、肥西县南岗镇、桃花镇和烟墩乡，面积约898.5平方公里（含巢湖水域）。2、城市性质合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。3、城市主要职能（1）安徽省政治、经济、文化中心。（2）全国重要的科研教育基地。（3）现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。（4）区域性交通枢纽。（5）区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。4、空间发展策略与空间形态规划

11、期内城市主要向西、向南发展，适当向北、向东方向发展。老城提升，三面整合，两向拓展，两带控制。城市以老城为中心，沿几条对外交通放射线向东、南、西南、西、北五个方向伸展，形成星形的空间形态。5、城市分区规划将中心城区划分为八个城市分区：老城区、东区、北区、西区、南区、经开区、高新区和滨湖新区。老城区：环城马路以内地区，建设用地面积约5.28平方公里，人口控制在12万左右。东区：瑶海区行政区域内，即板桥河、南淝河左岸地区，包括瑶海经济开发区和磨店职教基地，建设用地面积约81.44平方公里，人口控制在88万左右。北区：除老城区以外的庐阳区行政区域，板桥河右岸和南淝河左岸地区，包括庐阳工业园区，建设用地

12、面积约31.53平方公里，人口控制在38万左右。西区：蜀山行政区域的一部分，东以金寨路、环城西路为界，西到二环西路、合九铁路，北到南淝河，南以312国道为界，包含政务文化新区，建设用地面积约35.05平方公里，人口控制在48万左右。南区：包河行政区域的一部分，西以金寨路为界，北到环城南路，东到南淝河，南以312国道为界。建设用地面积约35.67平方公里，人口控制在47万左右。经开区： 312国道以南，沪-蓉高速公路以西，合九铁路以东，派河以北地区，建设用地面积约60.59平方公里，人口控制在36万左右。高新区：东以二环西路、合九铁路为界，北到董铺水库南岸，南到沪-汉-蓉高速铁路，包括高新技术开

13、发区、科技创新示范基地、蜀山经济开发区，建设用地面积约63.03平方公里，人口控制在35万左右。滨湖新区：312国道以南，沪蓉高速公路以东，南淝河以西，派河以北地区，包括滨湖新区和包河工业园区，建设用地面积约47.40平方公里，人口控制在56万左右。6、中心城区空间管制（1）规划将中心城区划分为建成区、适宜建设区、限制建设区、禁止建设区四种用地类型。（2）建成区主要指现状的城市建设用地。（3）适宜建设区综合条件下适宜城市发展建设的用地。新增城市建设用地主要安排在适宜建设区。（4）限制建设区主要是指生态敏感区和城市绿楔。生态敏感区主要包括水域生态敏感区和山地、丘陵生态敏感区。主要包括董铺水库和大

14、房郢水库的二级保护区、巢湖周边以及江淮分水岭。（5）禁止建设区规划将饮用水源一级保护区、基本农田、风景名胜区的核心区、地质灾害区、城市生态廊道以及城市滞洪区等作为禁止建设的控制范围。7、工业用地规划重点发展“五个工业组团”。西部工业组团：以高新技术产业开发区、科技创新示范基地、蜀山经济开发区等为主体，重点发展高新技术及相关产业。西南部工业组团：以经济技术开发区、桃花工业园区、包河工业园区为主体，重点发展先进制造业和技术含量较高的相关产业。北部工业组团：发展庐阳工业园区，重点发展现代印刷、电力设备、建材、食品和农副产品加工等产业，加强与长丰县双凤经济开发区相协调。东北工业组团：以瑶海经济开发区为

15、主体，重点发展物流、服装、电缆、建材及相关配套产业。东部工业组团：发展肥东经济开发区（龙岗），重点发展家用电器及配套、化工、冶金、轻纺、食品及农副产品加工等产业。8、仓储用地规划（1）仓储集中区规划将现有仓储用地集中整合为3个集中区域：利用铁路交通设置合肥北站仓储集中区；利用公路交通设置大兴仓储集中区；利用水运交通设置派河仓储集中区。（2）危险品仓库保留井岗镇北部危险品仓库，搬迁合作化路煤气储气站、石油库、生态公园危险品仓库至中心城区外围。9、公共设施用地规划中心城区规划2个市级中心和6个城市分区中心。市级中心位于老城区和滨湖新区。规划公共设施总用地5940.78公顷，占城市建设用地16.52

16、%，人均16.50平方米。主要位于市级中心和分区中心内。10、中心城区交通规划（1）中心城区骨架道路布局城市骨架路网由快速路和I级主干路组成，快速路网在整个城镇密集区内构建，规划为“四横四纵”网络，I级主干路布局结构为“环形、放射加方格网”：在二环内组成环网状，向外围组团及功能区呈网状放射形结构。（2）公共交通规划推行公共交通优先发展战略，加快确立公共客运交通在城市日常出行中的主导地位。规划设置“两横两纵”四条轨道交通线路，总长度为120公里，线网密度为0.33公里/平方公里。规划设快速公交线路总长度180公里，线网密度为0.5公里/平方公里，形成“一环五射”格局。11、绿地系统与景观风貌（1

17、）绿地系统布局结构绿地系统以巢湖、蜀山和紫蓬山风景名胜区为背景，以自然河流水系、交通走廊防护绿地为纽带，以大型公园为节点，形成点、线、面相结合的城乡一体化的生态绿地系统。空间格局为“三环四楔五脉多园多廊道”。（2）城市景观风貌控制重点控制南淝河等城市主要景观轴线，重视城市步行空间环境，增强旅游和游憩线路的明晰性，创造积极的城市开放空间，增加小型公共空间，重视带状绿化空间在城市景观组织中的作用。12、市政公用设施规划（1）给水工程合理布置水厂，现有的二、三、四水厂基本保持现状的供水能力，改善供水水质，改造供水管网，提高供水的可靠性。对五水厂进行扩建，规划新建六水厂和七水厂。2020年总供水能力为

18、202.5万m3/日，其中向周边城镇供水约 28万m3/日。城市自来水普及率100%。（2）排水工程排水体制采用雨污分流制，逐步改造现有的合流制排水设施，新区规划严格按照分流制建设排水管网。中心城区污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到80%以上，污水处理能力为130万m3/日。（3）再生水利用再生水利用率达到60%以上。积极稳妥地推广污水处理厂二级出水用于农业灌溉，一部分出水经过深度处理后通过城市中水系统用作城市河湖景观、绿化、道路浇洒及降尘、建筑冲厕、工业低质等用水水源。（4）电力工程扩建合肥电厂、合肥二电厂。增容500KV肥西变，新建500KV肥东变，确保中心城区电力供应和主电网安全

19、。（5）通信工程中心城区固定电话装机容量为320万门，移动通信在继续发展GSM和CDMA等第二代移动通信网的基础上，发展第三代移动通信网，完善移动网络结构；按300米500米服务半径设置移动通信基站。建立全市统一的广播电视传输网，优化设施建设和有线电视网络。按中心局支局所的结构构建邮政网点体系。（6）燃气工程城市燃气气源采用“以天然气为主，液化气等为辅”的原则。合肥市利用“西气东输”工程，通过定远高压长输管道接入，门站设在三十埠，在门站及合肥经济开发区、城市北部各设一个储配站。（7）供热工程城市热网集中供热占中心城区总供热面积的60；燃气供热占中心城总供热面积20%；电采暖供热面积占中心城总供

20、热面积的20。（8）环卫工程建立垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，垃圾清运机械化程度达到100，道路清扫机械化程度达到80以上，固体废弃物无害化处理率达到90以上，粪便排放管道化水平85以上，粪便无害化处理率达到100。13、环境保护规划（1）水环境保护各水环境功能区全面达标；生活污水处理率超过90%；工业废水达标排放。（2）大气环境保护采用合理的能源政策，供热设备提高热效率，减少燃煤量，减少大气污染物的排放；实施清洁生产，进行源控制。（3）声环境保护噪声达标区覆盖率大于95%。（4）固体废弃物污染及辐射环境管理防治继续加大对工业固体废弃物的综合利用，提高资源利用效率；加强辐射环境的管理工

21、作，切实消除隐患。14、城市近期建设规划（1）城市规模到2010年，合肥中心城区总人口300万人，建设用地300平方公里。（2）近期城市发展方向近期重点向南、向西发展，建设滨湖新区、科技创新示范基地，适度向北部、东部和西南部发展。（3）近期城市重点发展地区近期重点建设滨湖新区、科技创新示范基地（包括高新技术开发区、蜀山经济开发区）、经济技术开发区、磨店地区、新站北地区、黄山公园地区、森林公园地区等6个地区。15、规划实施本规划经批准后，是合肥市人民政府指导城市发展、建设和管理的基本依据。市政府各部门、各区县人民政府应严格依法行政，认真实施，自觉维护城市规划的权威性和严肃性。结合实际情况，完善城

22、市规划体系，并依据城市总体规划的要求，及时修编城市近期建设规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和各县城总体规划；本市其他各行业规划应与本规划相协调，确保城市总体规划的各项内容得到落实。附图：规划范围图市域城镇等级规模规划图市域城镇空间结构规划图市域城镇职能分工规划图市域综合交通规划图市域空间管制规划图市域旅游规划图市域重要服务设施协调规划图市域发展分区图城镇密集区协调规划图中心城区建设用地现状图中心城区建设用地规划图中心城区城市分区规划图中心城区公共服务设施规划图中心城区综合交通规划图中心城区快速公交系统规划图中心城区绿地系统规划图中心城区景观风貌规划图中心城区建设空间管制分区图中心城区近期建设用地规划图