昆明市晋宁县城永乐大街、东凤路片区控制性详细规划说明（26页）.doc

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1、昆明市晋宁县城永乐大街、东凤路片区控制性详细规划规划说明目 录1.规划背景2.规划依据3.规划期限与规划范围4.现状条件分析 4.1晋宁县现状 4.2规划区现状 4.3开发条件5.职能、策略与目标 5.1职能定位 5.2规划策略 5.3规划目标6.规划整体控制 6.1规划控制原则 6.2规划控制重点 6.3土地利用的总体规划 6.4用地布局规划控制6.5规划“五线”控制 6.6建设开发控制 6.7居住用地规划控制7.道路交通规划 7.1道路网系统 7.2交通设施8.绿地景观系统规划 8.1绿地系统规划 8.2景观系统规划9.公共服务设施规划 9.1公共服务设施建设原则 9.2公共服务设施分布体

2、系 9.3公共服务设施控制 9.4市政工程设施规划10.用地地块控制 10.1地块划分原则 10.2地块划分变更原则 10.3地块控制11.规划管理技术 11.1地块变更管理11.2地块奖励和惩罚1 规划背景随着全球经济的一体化进程和国家西部开发战略的逐步深入，云南省积极参与到国家西部开发的行列中来，昆明作为中国面向东南亚、南亚国际大通道的门户，需要强化区域地位，改善基础设施，提升城镇职能，大力增强整体竞争力，建设现代新昆明。昆阳是现代新昆明“一湖四片”的重要组成部分，将承担重要的城市职能和作用。为此，晋宁县委县政府高度重视晋宁县城市总体规划的编制工作，专门成立了由县规划局为主,相关部门密切配

3、合的总体规划编制领导小组，并于2006年顺利完成了晋宁县的城市总体规划的调整和编制工作，为晋宁县未来的城市规划和建设打下了坚实的基础。为加快晋宁县城市建设步伐，特别是沿官张路（现已改名为永乐大街）、东凤路片区（简称“两路”）的新城建设的实施工作，晋宁县规划局于2006年7月正式委托我公司进行两路片区的控制性详细规划的编制工作；并于2006年9月正式提交了该项目的控制性详细规划成果。经过近两年的发展，晋宁县城市建设取得了显著成效，随着城市建设的不断发展，对沿永乐大街、东凤路区域剩余地块的开发已势在必行，在此情况下，晋宁县规划局于2008年11月再次正式委托我公司对两路片区剩余地块进行控制性详细规

4、划编制工作，并对2006版两路片区控制性详细规划进行适当调整，以确保两次规划的合理衔接。为今后城市开发建设提供合理有效的规划依据。我公司规划工作组于2008年11月底进入工作现场开展现状调查和资料收集工作。项目规划组在对现状资料进行了汇总分析与整理，并对本区域中的主要技术问题进行了科学论证后，现已完成了该项目的规划方案和相关专家评审论证工作，我公司规划组已在认真听取各方意见与建议的基础上，对该规划方案进行了调整、补充和完善，现已完成正式控制性详细规划的上报成果，恳请县委县政府和规划建设主管部门进行审查和批复。2 规划依据本次晋宁县永乐大街、东凤路片区控制性详细规划工作主要包括以下设计依据：1.

5、中华人民共和国城乡规划法2. 建设部城市规划编制办法（2005年12月31日）3. 国标城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)4.城市居住区规划设计规范5.晋宁县城总体规划（20062020）6.昆明市城市规划管理技术规定7.晋宁县土地利用总体规划8.晋宁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要9晋宁县国民经济和社会发展第十一个五年规划10. 国家、省、市相关设计规范及晋宁县人民政府、规划部门的相关技术规定和设计要求。3 规划期限与规划范围3.1 规划期限规划基准资料为2008年，规划期限为20082015年，近期为2年至2010年，中期为5年至2015年，远景展望至2020年。

6、3.2 规划范围昆明市晋宁县城永乐大街、东凤路片区控制性详细规划区域具体范围为：东至东凤路与昆洛公路的交汇处，南至永乐大街与老昆洛公路的交汇处，西以昆洛公路为界，北至郑和路与永乐大街的交汇处，包括永乐大街、东凤路周边约2.64平方公里的区域，其中0.63平方公里为本次规划的重点区域，2.01平方公里的规划区域为2006年版控制性详细规划范围，本次作为调整部分纳入两路片区控制性详细规划。4 现状条件分析4.1 晋宁县现状4.1.1 地理位置晋宁县隶属昆明市，位于云南省中部滇池西南岸，全县总面积1230.86平方千米（不含滇池水面）。县境狭长，东西最大横距66千米，南北最大纵距33千米。东邻澄江县

7、，南连江川县、玉溪市，西与峨山、易门县、安宁市交界，北和西山区、呈贡县接壤。县城距昆明市区60公里。其中，县城昆阳交通便利，有昆玉高速、安晋公路连接昆明主城和安宁；昆玉铁路贯穿境内。还可通过滇池与环滇池各城开通水运交通。4.1.2 县城自然环境条件1. 地质地貌晋宁县所辖区域属滇中高原浅割中山地带，山区、半山区占全县陆地面积的70.7。地势北低南高。平均海拔约1888米；县城昆阳镇海拔1890米。2. 气候条件晋宁县属低纬高原北亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑。全年平均气温约14.8，气温年际变化小，最暖年为15.4，最冷年为14，年变化幅度为1.4。无霜期240天，平均日照2386.1小

8、时，年均降水907.1毫米，最多为1172.1毫米，最少为628.2毫米，风向多为西南风，最大风速可达23米/秒。3. 水文情况境内东部的大河、柴河、东大河、由南向北汇入滇池，西部的二街河、双河进入安宁市境内，上述河流均属金沙江水系，河流总长168千米。4. 自然资源晋宁县的矿产资源现己探明磷矿储量84亿吨，铁矿760万吨，硅矿375万吨，铝矿260万吨，大理石450万立方米，石灰石约7亿吨。此外有汞、锌、铜、石英砂等矿，沿滇池一带还有丰富的地下草煤。5. 历史沿革与行政区划晋宁县系原晋宁、昆阳两县合并组建。战国时在此建立滇国。西汉元封2年（公元前109年）设滇池县，为滇王都邑及益州郡治所，同

9、时置建伶县（今昆阳）三国蜀汉时属建宁郡。晋时置晋宁郡属宁州。唐武德四年（621年）置晋宁县，属昆州，晋宁县之名从此始；望水县（今昆阳）属钩州。元至正十七年（1357年）立阳城堡万户府及巨桥万户府，旋改晋宁州及昆阳州，隶中庆路。明属云南府，清沿旧制。民国2年（1913年）改称晋宁县及昆阳县。1950年属玉溪专区，1958年两县合并。1960年由玉溪专区划入昆明市。6. 社会经济现状全县辖9个乡镇，其中建制镇3个，乡镇6个（含2个彝族乡）。2007年总人口28.32万人，其中非农业人口为6.4万，国内生产总值为33.41亿元，第一、二、三产业的比重为26.3:44.2:29.5。县城建成区面积约为

10、5.5平方公里。4.2 规划区现状4.2.1 地理位置本次晋宁县控制性详细规划一共为六个片区，分别是位于永乐大街两侧的A地块、B地块及一地块三个片区，沿东凤路两侧的C地块、二地块和三地块三个片区，总规划面积为3956亩（263.75公顷）。其中面积为0.63平方公里的A、B、C地块为本次规划的重点区域，面积为2.01平方公里的一、二、三地块为2006年版控制性详细规划范围，本次作为调整部分纳入两路片区控制性详细规划。4.2.2 场地现状条件本次规划区大部分为大面积的农田和村庄，局部有小面积的工业、商业和市政设施用地。整个片区地质条件较好，均为自然土壤及少量鱼塘。整个规划区地势东南较高西北较低，

11、其高程变化不大，场地条件比较单一，适合作为城市建设用地。规划区有中河、东大河及新河等河流穿过。目前，永乐大街、东凤路的主体工程已经完工，故本规划区域对外交通便捷，具有极佳的交通优势；其中两路的市政基础设施大部分已完工，其余基础设施也在施工建设中，这将为本区域未来的开发建设提供良好的基础条件。此外，由于两路周边规划区域大部分为大面积的农田和村庄，所以周边地块内道路主要为农耕路，总的来说都存在路况差，等级低，难通行等问题，道路条件有待改善。两路周边地块内其他的基础设施均无规划和建设。4.3 开发条件 4.3.1 开发优势分析（S）1、本次规划区沿永乐大街和东凤路两条城市主干道布置，有较好的区位优势

12、；2、规划用地四周交通设施较为完善，对外交通便捷；3、规划地块较大，易于开发综合性、复合型较强的城市型项目；4、规划用地完整，地势平坦，开发自然条件较好；5、规划区地处晋宁新城发展的核心地带，规划区中规划了新的城市级行政中心等设施，具有较强的区位影响力；6、规划区比邻晋宁县规划中的重大基础设施（如铁路等），具备新城建设的门户和标志地位。4.3.2 开发劣势分析（W）1、区域内部分土地已经转让，将对统一开发产生不利影响；2、老城区与新区的合理衔接问题，将对新区建设带来一定的不利影响；3、现状规划区内基础配套设施相对滞后；4、规划区内有较大规模的村庄，农民安置问题存在一定困难；4.3.3 开发机遇

13、分析（O）1、晋宁县的城市化进程的快速发展将为该区开发提供较大市场空间；2、统一规划，规模开发，配套建设将为该区域的整体开发提供较大的提升空间；3、政府宏观政策的引导将对该区域的开发提供较好政策支持；4、周边若干重大基础设施的规划和开工建设，也将为该项目的长期稳定的发展提供保障。4.3.4 挑战威胁分析（T）1、该区域内较大的成片和规模开发也会带来较大的市场竞争压力；2、国家的土地政策，特别是对城市建设用地的调整和审批；3、日益加剧的市场竞争，特别是房地产市场的潜在威胁因素；4、长期项目建设的政策和金融风险。 5 职能、策略与目标5.1 职能定位5.1.1 城市定位依据昆明市、晋宁县城市总体规

14、划的战略布局，使该规划区建成一处集城市行政中心、城市商业、高尚居住及完善市政配套为一体的城市型综合新区；5.1.2 景观定位 景观规划为以永乐大街、东凤路道路景观绿带、城市中心公园及市民广场绿地为核心景观，以社区景观为辅助绿化空间的多层次、全方位的城市景观新区；5.1.3 文化定位以郑和的故乡这一个文化背景为底蕴，充分利用晋宁县紧邻滇池、四季如春的自然环境特征，建设成融云南少数民族文化和滇池自然风光为一体的文化新区。5.2 规划策略5.2.1 整体控制，分区管理策略依据昆明市、晋宁县城市总体规划所确定的城市功能、规模定位和分区指引，合理进行功能布局及用地分区，配置相应的城市设施，并根据建设发展

15、的实际情况作必要的深化和调整。注重整体建设的协调统一，包括用地功能布局、道路交通联系以及景观风貌建设等方面，从而形成区域、片区、地块分层次的规划结构，做到宏观、中观、微观多层面的科学规划和管理。5.2.2 注重保障公共利益，建立完备的公共服务设施体系以生态环境承载力为基础，确定各片区的人口及产业容量，提出适度的土地开发强度，并通过“五线”的划定，严格保障公共设施用地的供给，并建立完备的公共服务设施体系，以保证公共利益和城市及片区的长期可持续发展。5.2.3 充分利用现有自然资源，体现城市特色和文化品质从保护和营造生态环境的高度，尊重片区的自然环境，在充分利用现有资源的基础上，合理分配空间，整合

16、用地结构，组织绿地景观系统，形成环境优美的生态型城区。建立完善的控制指标体系，合理分配建设强度和划分建筑高度，突显城市建设特色和区域文化品质。5.2.4 各开发阶段相结合，充分考虑远景发展规划区的规划范围和建设规模决定了该区域并不是短期内所能形成的，规划需要合理确定开发周期，以远景设想为背景，协调各个阶段的开发建设与晋宁县社会经济发展的关系，做到近期建设与远景发展相结合。5.2.5 强制性与引导性相结合，注重可操作性本次规划用于指导两路片区内的各项开发建设，对涉及公共利益的开发建设行为必须进行强制性控制，但同时为保持规划的弹性，适应实际建设需要，以引导新区发展，又要做到刚性和弹性相结合，使规划

17、具有可操作性。5.3 规划目标根据该区域的功能布局结构和近中远期的发展需求，结合晋宁县城市总体规划的战略布局，我们提出“行政一流、配套完备、文化时尚、环境优美、商业繁荣、人居高尚”的规划整体发展目标。6 规划整体控制6.1 规划控制原则6.1.1 总体规划原则控制性详细规划的编制内容应符合晋宁县城市总体规划提出的各项控制要求，其规划建设必须从城市整体统筹来控制，以城市总体规划为指导，在功能定位、结构布局、空间形态、公共设施、环境资源和开发总量等各方面与城市总体规划保持一致。6.1.2 “求同”控制原则借鉴国外发达地区区划中“求同”的控制原则。“求同”的做法是遵循地价运作的经济规律，在同一区位，

18、为了保证土地运转（批租）时的地价相同，首先是对地块的面宽和面积进行统一的量化限制，使其形状、大小、朝向和与道路的连接方式尽量相同，再对其它建设控制指标，例如建筑体量、容积率、红线后退距离等做一视同仁的规定。“求同” 控制一是力求土地经济利益的公正分配；二是在城镇建设中可以高效利用土地，统一管线敷设，便利交通组织；三是使规划立法和审批管理标准统一、简单明确，减少节外生枝。6.1.3 因地制宜原则统筹区域资源，合理使用土地。在用地划分上应充分考虑土地的资源特征，因地制宜，以实现土地的分级分层控制，做到刚性与弹性相结合，从而构建对开发过程的动态管控规划平台。6.1.4 环境保护原则本区域开发建设首先

19、应坚持“自然生态保护”的原则；应建立相应的环境影响监测和完善的管理制度，在有效恢复和保护当地环境资源的同时，最大程度的减少城市建设对环境的破坏，为城市经营者提供宏观决策的依据。6.1.5 可操作性原则城市开发也是一种经济活动，它要求经营管理者了解市场供求信息，以市场需求为导向。规划控制采取强制性控制和引导性控制相结合，在确保强制性控制的前提下，应尽可能增加控制的灵活性，在地块划分等方面采取弹性控制原则，以确保规划的整体控制意图得以实施。 6.2 规划控制重点根据规划区的实际特点、控制要求，该区域规划控制的重点为以下五个方面的内容：土地的主要用途、地块建设容量、景观绿化控制、道路交通控制、基础设

20、施和公共服务设施配套。6.2.1 土地的主要用途对规划区域内地块的土地主要用途进行重点控制，对局部地块可实行弹性控制。同时，把各主要功能区的地块作为本次规划控制重点，以保证该区域规划的合理性和开发建设的完整性。6.2.2 地块建设容量对部分混合用地、居住用地和商业用地等地块的容积率、建筑密度和建筑高度等开发建设容量进行控制。有些根据实际控制要求，采取上、下限值进行共同控制，一方面，防止对地块的过度开发，另一方面，防止个别企业的粗放式建设，以达到充分利用土地资源，实现集约化建设的目的。6.2.3 景观绿化控制景观绿化控制是保证该区域整体环境和社区环境质量的主要措施。规划通过对绿化隔离带、道路绿化

21、带以及区域公共绿地、公园和水系等的位置、规模和地块绿地率的控制，以达到防护隔离、美化环境、塑造景观的目标。6.2.4 道路交通控制道路运输系统是该区域高效运行的关键。在合理组织区域内部交通路网的同时，要协调好区内主要道路与周边区域的衔接，保证规划区域内外交通的通畅。此外，对本区域的停车、交通出入口等进行有效的交通控制，合理疏解区域内部的交通流。6.2.5 基础设施和公共服务设施配套本区域的开发关键在于基础设施的投资建设。随着道路的投资建设，其它基础设施如供电、电信、给水、雨水和污水等管线也应该与道路同步建设，在建设开发资金许可情况下，保证基础设施一次性建设到位，尽可能避免反复投资，重复建设，减

22、少浪费。6.3 土地利用的总体控制6.3.1 土地利用原则本区域土地利用规划的目的是为了综合协调和有效控制各种土地的利用方式，协调各种矛盾，限制不适当的土地开发利用行为。因此，此次两路片区土地利用规划应遵循以下原则：（1）突出建设区域土地利用的重点和特点；（2）土地利用应重点恢复和保护临水、滨河的环境景观资源；（3）因地制宜的合理调整土地利用方式，发展符合建设区域特征的土地利用模式。6.3.2 土地利用类别（1）绿地景观用地（2）公共设施用地（3）建设开发用地（4）交通设施用地（5）河流保护用地l 规划区内居住用地93.89公顷，占规划用地的35.59.l 规划区内公共设施用地79.30公顷，

23、占规划用地的30.06，其中：行政办公用地27.75公顷，商业金融用地41.95公顷，医疗卫生用地4.26公顷，科研设计用地5.34公顷l 规划区内道路广场用地76.66公顷，占规划用地的29.07，其中：道路用地71.45公顷，广场用地22.73公顷，社会停车场库用地2.48公顷。l 规划区内公共绿地7.44公顷，占规划用地的2.83。l 规划区内市政用地1.12公顷，占规划用地的0.42。l 规划区内水域及其它用地2.45公顷，占规划用地的0.93。表6.1 两路片区规划用地构成统计表 类别代号类别名称用地面积（m）占城市建设用地（%）本 次 规 划 区 域 用 地R2二类居住用地3492

24、91.32C公共设施用地31686212.01其 中C1行政办公用地10135C2商业金融用地253476C65科研设计用地53251S道路广场用地2392029.07其 中S1道路用地187118S2广场用地27292S3社会停车场库用地24792G1公共绿地349681.33E1水域27820.11小计62874323.84调 整 区 域 规 划 用 地R2居住用地90395034.27C公共设施用地47609018.05其 中C1行政办公用地267403C2商业金融用地166053C5医疗卫生用地42634T2公路用地290541.10S1道路用地52735120.00U1供应设施用地1

25、11780.42G1公共绿地394121.50E1水域217220.82小计200875776.16 总计26375001006.4 用地布局规划控制6.4.1 用地布局结构依据晋宁县城市总体规划对该区域的城市功能定位并结合本次规划的功能特征，以永乐大街、东凤路为依托，不同的地段形成相对集中的居住区、商业区、行政办公区及市政配套区等。故将该规划区域划分为“两轴三带、两核六片”的规划结构布局：“两轴”是指沿永乐大街和东凤路两侧所构成的城市行政中心、城市商业区、城市景观绿化带为核心的城市功能主轴；“三带”包括规划区内的两条景观绿化带和一条沿铁路的防护绿带；“两核”是指规划区中以行政办公区和城市商业

26、区为核心的两个城市功能核心区；“六片”是根据本次规划用地的特点。整个规划分为六个地块，分别新增规划区域中的A地块、B地块、C地块和调整规划区域中的一地块、二地块、三地块。6.4.2 规划功能分区本规划采用“两轴三带、两核六片”的规划格局，又根据不同区域的城市功能和自然环境条件划分为商业、行政、配套、服务、居住和城市公园等细分功能区，从而形成一个功能完善、配套齐全、环境优美、产业健全的城市综合新区，力求成为较为有代表性的未来昆明市城市建设新区，也为晋宁县经济发展带来新的经济增长点。整个规划区主要由以下几个功能区构成： 一地块：行政办公区和二类居住区二地块：二类居住区和公共配套服务区三地块：二类居

27、住区和商业配套服务区A地块：商业配套服务区B地块：二类居住区和公共配套服务区C地块：商业中心区和城市公园区6.4.3 规划人口规模根据本规划区域内现状人口的规模，综合采用环境容量分析、案例对比分析和土地容量分析三种方法进行计算，同时考虑本片区的环境资源条件、发展定位、用地布局和开发项目类型，确定本片区的人口总规模为4.5万左右，总居住区的开发量控制在230万平方米以内。其中，该规模已包含本区域集中安置用房面积。6.5 规划“四线”控制.规划范围内的道路红线，绿地绿线、水系蓝线以及城市基础设施用地的控制黄线属于强制性控制内容，不得改变。如果发生变化，应启动相应的地块变更程序，以确保强制性内容得以

28、实施。6.5.1 道路红线控制道路红线指道路的控制边界。道路红线控制主要是确定规划道路的中心线和红线的位置，道路宽度和交叉口用地范围，道路两侧规划绿化带控制线和铁路用地及两侧的绿化控制线。具体规划控制见道路红线规划控制图和分图图则控制要求。6.5.2 城市绿线控制城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。本片区主要是沿各区内水系两侧的绿化、道路绿化和城市公园等。具体规划控制见城市绿线规划控制图和分图图则控制要求。6.5.3 城市蓝线控制城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控

29、制的地域界线，蓝线控制主要是划定河湖水系、湿地的边界和保护范围，具体确定河道的宽度和两侧的保护范围。本片区主要是对区域内中河、新河及东大河的控制。具体规划控制见城市蓝线规划控制图和分图图则控制要求。6.5.4 城市黄线控制城市黄线，是指城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。根据本片区的实际情况主要是对城市的基础设施进行控制，划定用地范围和控制范围，提出要求。具体规划控制见城市黄线规划控制图和分图图则控制要求。6.6 建设开发控制6.6.1 建设高度分区控制规划从城市设计角度进行分析该区域的建筑高度和天际轮廓线，对规划建设区内的各个片区建设高度分3个区进行控制：第一高度控制区：

30、控制范围内主要为行政办公区、二类居住区及城市商业区，建筑高度控制为6080米，主要建设综合性商业建筑、办公建筑和居住建筑等。第二高度控制区：控制范围内主要为二类居住区和公共服务配套设施区等，建筑高度控制为20-45米，主要建设居住建筑、公共服务配套建筑等。第三高度控制区：控制范围主要为城市公园、市民广场及公共绿地等，高度控制为10米。主要建设景观建筑、市政配套建筑等。6.6.2 建设开发强度分区控制从规划区的整体开发建设控制要求出发，进行开发强度分区，确定高强度、中强度、低强度三个不同强度开发分区：高强度开发：以行政办公用地、商业金融等用地为主，容积率主要控制在3.04.0，建筑密度3040，

31、绿地率3035。中强度开发：以二类居住、公共配套服务等用地为主，容积率主要控制在2.02.5，建筑密度2030，绿地率3540。低强度开发：为城市公共绿地、市民广场等用地，容积率主要控制在0.1以内。6.6.3 竖向规划控制1） 规划原则l ）尊重地形，因地制宜，尽量减少对地形的破坏。2 ）将滨河景观设计与用地竖向工程设计充分结合。3 ）参考自然地面高程和道路高程，结合用地性质、地块大小、相邻地块间高差等多种因素进行综合设计。4 ）综合考虑景观、环境、安全、经济等多方面的因素。2） 竖向规划构思依据对场地地形、景观要素的充分研究，区域中的开放空间基本沿袭原有的地形地貌，建筑、各项设施以及环境景

32、观与自然地形充分结合。3） 道路竖向设计道路竖向设计充分结合场地处理与给排水需要，利用现有的地形条件做因地制宜的处理。道路坡度设计标准参照国家的相关规定，主干路坡度及次干路坡度不大于5 % , 支路和区内小路不大于8 。6.7 居住用地规划控制 6.7.1 规划原则1）本区域建设应以人为本，创造舒适、文明、安全、优美的高品质居住区。2）统一规划、分期建设，居住用地相对分片集中，居住区与公共服务设施及绿化均衡协调。3）各居住区内部结构完善，有良好的交通、绿化及公共配套设施系统。4）充分利用自然条件，选择自然环境较好的地区作为居住用地，将水面、河道、绿化等自然环境引入居住区设计，创造良好的居住环境

33、。6.7.2 居住用地规模规划居住区用地总面积93.89ha ，占总用地面积的35.59，绝大部分为二类居住，总的居住开发量控制在230万平方米以内。6.7.3 居住区配套设施根据计算，未来该片区人口规模将有4.5万人，按国家 城市居住区规划设计规范 进行公共设施配套设计。中小学按千人指标计算，共设24班小学1所，幼儿园5所。其中晋宁县第三中学和城关小学均位于规划区旁边，且服务半径已覆盖本区域，故规划区内的中小学教育由这三所学校共同承担，规划区内不再单独安排中学用地。根据城市普通中小学校校舍建设标准，小学服务半径不宜大于500m，中学服务半径不宜大于1000m。走读小学生不应跨过城镇干道、公路

34、及铁路，有学生宿舍的学校，不受此限制。其它公共设施配建布点按相关设计规范执行，详见 配套公共服务设施规划一览表。6.7.4 居住区公共绿地居住区公共绿地利用河道、坡地、滨水区等地形条件，结合规划区内的景观绿地灵活布置，同时尽量位于居住区中心以提高绿地利用率。6.7.5 居住区道路及停车场居住区道路与干道的接口不宜太多，道路要与外界通而不透，既与外界联系方便又要减少对居住区的交通干扰。区内做到人车分流，停车方式根据自然地形特点及具体情况设计成半地下、架空和地面等各种形式。居住区内停车位配置标准为：二类住宅每户0.5 个停车位。具体规划控制见晋宁县城永乐大街、东凤路片区控制性详细规划分图图则。7

35、道路交通规划晋宁县城永乐大街、东凤路片区交通系统的组织延续总体规划的基本格局，保持较为均匀、规则、具有特色的方格网式布局，适当增加支路系统，形成以主干道、次干道为骨架，支路为补充，功能完善、快捷、方便的区内道路交通系统。7.1 道路网系统7.1.1 道路等级根据晋宁县城市总体规划两路片区的道路按照等级分为主干路、次干路、支路三种。其中：主干路道路红线按5060米控制，4-6车道；次干路道路红线按3040米控制，4车道；支路道路红线按1520米控制，23车道。表7.1 两路片区内部城市道路功能层次划分道路等级道路功能路权优先等级城市主干道城市各片区之间交通1次干道片区内部交通2支 路地块间交通3

36、7.1.2 路网结构1）主干道依据晋宁县城市总体规划（2006-2020），结合现状道路，规划形成“一纵一横”的主干道路网体系，“一纵”指南北向的永乐大街；“一横”为东西向的东凤路。规划主干道总长度约为：5.19公里，道路网密度1.97公里/平方公里，红线宽度控制在5060米之间，道路中央分隔采用交通黄线分隔，人行道宽度控制为5米。2）次干道次干路主要起集散交通，分配片区内各功能区的内部交通，既要对主干路交通进行集散分流，又要汇集支路的交通，其服务的多样性决定了功能的多样性。红线宽度主要控制在3040米之间，设计车速2540公里/小时，中央分隔采用交通标线分隔，人行道宽度控制为4.5米。3）支

37、路城市支路是直接深入城市用地内部的道路，以服务社区为主要功能。除了具备“连接”“通达”的功能外，还应满足公交车辆行驶的要求。城市主要功能区规划支路密度控制在3.04.0公里/平方公里，红线宽度1520米，人行道宽度控制为3米。7.1.3 交叉口规划片区内部道路交叉以平面交叉口为主，在平面交叉口交通控制和管理上，机动车交通优先，次序是主干路、次干路，最后是支路。在遇到较多灯控平面交叉口时，首先应展宽主干路交叉口，实现主干路上“绿波”交通：即主干路机动车驶过第一个绿灯，并按规定的车速行驶，在以后的交叉口上都能遇到绿灯信号。交叉口增加进口道的车道数，目的是提高交叉口的通行能力，使它与路段的通行能力相

38、匹配，充分发挥道路网的效能。建议主干路的平面交叉口的进口道都应增加车道数，次干路也应尽可能这样做。增加进口道的车道数有多种措施：展宽交叉口车行道、中央分隔线偏移至交叉口出口道一侧、缩小进口道每条车道的宽度、较宽的中央分隔带到交叉口改为左转车暂停车道等。7.1.4 出入口控制规划区内机动车出入口距城市道路交叉口、桥隧坡道起止线应大于50米，小区主要道路出入口距城市主干道交叉口不小于200米，距次干道交叉口不小于70米（按两条交叉道路的道路红线的延长线交点计）。7.1.5 城市广场本区域规划市民广场2处，集中布置于东凤路与火车站的衔接处，除了满足市民活动和交通需求外，也为城市景观的塑造和环境绿化的

39、建设提供较为灵活的城市空间。此外，结合行政办公区布置一定比例的休闲广场。7.2 交通设施根据城市道路交通规划设计规范，结合两路片区发展需要，预测到2020年该片区共需要公共停车位约17055个，规划大型社会停车场1处，规划用地面积为2.48公顷，布置在C-05地块内；此外，本区域中还结合公共建筑、市政设施等预留若干小型公共站场。1） 停车场设施本区域停车系统主要包括区域型停车场、片区集中停车场、主要公建停车场和社区集中停车场；除部分公共建筑外，均考虑建设地面停车场。2） 公交服务设施整个区域应统一考虑城市公交系统和相应的公交服务设施，以方便更多社区居民的出行需要；同时，应适当预留一定规模的公交

40、设施（公交站场等）用地，为今后的城市发展留下空间。8 绿地景观系统规划城市空间环境的规划设计应强调整体性和序列感，注重各个功能空间的整体和谐和景观结构的有机构成，充分利用现状的河流水系，结合用地布局形成景观轴线，通过对建筑群按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所，通过城市公共活动空间的着力塑造，体现以人为本的设计思想。绿地系统、景观系统和开敞空间系统是空间环境的三个主要内容，三者彼此呼应，协调统一，共同促成良好的城市环境景观。8.1 绿地系统规划规划采用点、线、面相结合的绿地系统结构，将城市与自然生态有机的结合起来，使片区外部的生态绿地和滨河景观通过不同方式渗透于社区内部：8.1.1

41、 第一层次“面”本规划将城市中心公园作为绿地系统的第一层次，共规划1处市级综合公园，1个区域级公园，为市民提供良好的休憩游玩的空间。8.1.2 第二层次“线”本规划沿城市主干道以及区域内部主要水系（中河、东大河和新河）两侧各留有1015m不等的绿化带，即将片区的外部生态绿地引入社区，又为社区自然环境的塑造提供了更为广阔的绿地空间。8.1.3 第三层次“点” 主要指街头绿地及各居住社区内部公共绿地，这些“点”式绿地不仅为游人也为社区居民提供更为丰富便捷的绿色空间，并可结合花坛、小品、环境艺术雕塑等布置，在具有游憩功能的同时，可兼具景观、环境、教育、防灾等功能。8.2 景观系统规划两路片区景观系统

42、由自然生态景观、功能性景观和观赏性景观三部分组成：8.2.1 生态型景观规划区内主要河流均留有1015m宽的滨河生态景观带，为将这些自然环境景观引入到城市环境中，本次规划加强了城市开放空间的横向渗透和融合，在主要滨河道路节点处预留足够的城市景观空间，为城市构建良好的自然生态景观创造了充分的发展空间。8.2.2 功能性景观在本次规划中除了在容积率、绿化率、建筑密度等方面对各城市功能区提出相应的控制要求外，还按不同功能区的特点设置一定规模和数量的城市级公园绿地，在满足城市及社区使用功能的同时，又营造出富于变化的整体景观体系。8.2.3 观赏性景观本次规划通过对景观节点、景观轴线、景观路径的控制形成

43、该区域独具特色的观赏性景观格局。8.2.4 景观要素规划区景观系统规划的重点要素由景观轴线、景观界面、景观节点及标志性建筑共同组成。景观轴线：本次规划结合区域河道和城市道路把景观系统划分为景观大道和滨河景观两大景观轴线。景观界面：根据各区域功能布局的不同，形成多种多样的景观界面。如：沿河景观界面、中心公园景观界面、道路广场景观界面等。景观节点及标志性建筑：主要布置在滨河沿线及与主要道路的交叉口附近，以及规划区内有代表性地标地段。如：行政中心区、市民广场区等。9 公共服务设施规划9.1 公共服务设施建设原则规划区内公共服务设施建设以满足区域城市使用功能、方便社区居民生活为主要目的，在建设过程中应

44、遵循以下原则：1）满足区域中城市各项功能的需求；2）满足区域中较大居住规模的需求；3）满足区域中较大接待能力的需求；4）设施建设应以中高档为主，坚持节约土地的原则；5）服务设施必须“硬件”与“软件”并重的原则。9.2 公共服务设施分布体系整个区域的公共服务设施分布共分为二级：1）城市功能型服务设施，主要分布在城市商业区、文化行政区等区域；2）社区型服务设施，主要分布在各居住区的周边和内部。9.3 公共服务设施控制本次规划城市建设用地内的公共服务设施规划主要是落实深化晋宁县城市总体规划，按照城市级和社区（居住区）级两级进行配套规划。规划城市级公共服务中心2处；规划对居住区服务中心提出相应配套控制

45、要求，不单独安排用地。9.3.1 行政办公用地根据晋宁县城市总体规划对该区域内的公共服务设施规划要求，本区域南部将规划成为晋宁县新的行政文化中心，其中新的晋宁县行政中心共占地：26.74公顷，约占总规划用地的10.14%，主要建设项目包括：县级政府办公中心，各厅局级办公区和市级会展中心等设施，主要满足晋宁新区建设的功能配置和各级政府职能部门的城市管理需求。9.3.2 商业金融业用地根据晋宁县城市总体规划对该区域内的商业金融业的设施规划要求，本区域将规划建设成晋宁县新区中城市级商业金融业中心，新建设的晋宁城市商业金融业中心区共占地：41.95公顷，约占总规划用地的15.91%，主要建设项目包括：集中式购物中心、大型超市、品牌专营店、专项商品采购区和城市休闲娱乐中心等，建成后将成为晋宁新城区乃至整个晋宁县域商业、金融业和综合服务业的新核心和晋宁县新城建设的标志区。9.3.4 医疗卫生用地目前晋宁县人民医院已搬迁至本规划区内，用地区位为202-02地块，共占地4.26公顷，且服务半径已基本覆盖了本规划区的范围，约占本次规划用地的1.62%，此外，社区卫生服务点结合社区规划布置，共规划社区诊所4处。具体规划详见晋宁县城永乐大街、东