2020年2季度养老地产市场季报_中指_2020.7_30页.pdf
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1、养老养老地产市场地产市场季报季报 中指研究院 2020年第二季度 SUMMARY OF KEY POINTS 本 期 看 点 01 政策动向 民政部等五部门:关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知 民政部、标准委:养老机构等级划分与评定国家标准实施指南(试行)发布 政府工作报告:新增两处“养老”,要求“发展大健康产业” 甘肃:出台甘肃省养老服务条例 江西:印发农村互助养老服务设施建设管理运营指引 上海:发布首批智慧养老应用场景需求 青海:出台27条措施推进养老服务发展 北京:将拿出1亿资金支持养老服务机构运营 上海:出台用地、融资、财税政策支持加快养老产业发展 山东:开展202
2、0年全省养老院服务质量建设专项行动 北京:出台养老发展方案,禁止养老服务用地开发房地产 上海:印发2020年养老机构服务质量建设专项行动实施方案 02 行业环境 国家卫健委:发布2019年我国卫生健康事业发展统计公报 中国发展研究基金会:发布中国发展报告2020:中国人口老龄化的发展趋势和政策 03 企业动态 恒大人寿:注资14亿,与恒大健康共同开发南京养生谷 佳兆业健康:入主珠海十里莲江,并合作发展健康业务 绿城:与新湖中宝签订项目收购协议,打造康养小镇 新华保险:启动寿险与康养业务协同 泰康:底价1.16亿元获南京仙林养老用地 新城:投资5000万开拓康养新业务 恒大:金华恒大养生谷大美示
3、范区正式开放 太保养老:首个国际康养社区项目落地上海普陀 金科:与武汉新洲区签约阳逻乐活健康城项目 大家保险:打造“城心养老”新模式 政策动向01 点评与启示 通知主要从五类七个方面布置了2020年养老院服务质量建设专项行动工作的重点任务,为各地的养老 服务专项工作作出方向指引,进而提高养老院服务质量。 4月27日,为贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量的重要指示精神,民政部联合住房和城乡建设 部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等部门印发关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作 的通知,就2020年专项行动重点工作作出部署。 4 民政部等五部门:关于做好2020年养老院服务
4、质量建设专项行动工作的通知 1 2 3 4 5 疫情防控和有序恢复 通知要求统筹做好养老机构疫情防控和有 序恢复服务秩序工作,及时调整完善养老机构 疫情防控策略,在疫情防控常态化条件下有序 恢复养老服务秩序,保证入住老年人生命安全 和健康,支持养老机构正常运营。 建立健全监管制度 通知要求,推动建立健全养老服务综合监 管制度,建立以“双随机、一公开”监管为基 本手段、以重点监管为补充、以标准规范为支 撑、以信用监管为基础的新型监管机制和跨部 门、跨区域执法联动响应和协作机制,探索实 行跨领域跨部门综合执法,完善养老机构服务 纠纷预防和处置机制。 将专项行动纳入年度工作重点 通知要求各地各有关部
5、门要将专项行动纳 入年度工作重点,主要负责同志亲自研究部署 和抓落实,继续发挥部门联动优势,协调解决 重点难点问题,确保养老院服务质量稳步提升。 强制性国家标准、养老机构等级评 通知对做好强制性国家标准实施准备和养 老机构等级评定工作作出部署,要求各地民政 部门对本行政区域内养老机构准备实施养老 机构服务安全基本规范强制性国家标准情况 进行督促指导,加快建立全国统一养老机构等 级评定体系。 实施特困人员供养服务 通知强调,各地要继续实施特困人员供养 服务设施(敬老院)改造提升工程、民办养老 机构消防安全达标提升工程,开展养老服务人 才培训提升行动,逐步提升养老机构安全管理 和护理服务能力。 点
6、评与启示 指南的出台意味着我国养老机构的行业标准化发展更趋深入,依托指南,民政部将组织开展养老 机构等级评定先行先试工作,以指南为评价工具,进一步完善评定规范,更好推动国家标准落地见效 。 4月28日,民政部社会福利中心、全国社会福利服务标准化技术委员会联合发布 国家标准实施指南(试行)。指南分为环境、设施设备、运营管理和服务四个部分,对照养老服务机 构等级划分与评定标准要求,进一步细化量化养老服务标准,提出了易操作、可评价的工作规范。 5 民政部、标准委:养老机构等级划分与评定国家标准实施指南(试行)发布 养老机构等级划分与评定国家标准实施指南(试行) 环境 (120分,100个评价项目)
7、1.交通便捷度(7项) 2.周边服务设施(6项) 3.公共信息图形标志(7项) 4.院内无障碍(47项) 5.室内温度(12项) 6.室内光照(13项) 7.室内噪声(5项) 8.绿化(3项) 设施设备 (130分,109个评价项目) 1.居室(16项) 2.卫生间/洗浴(19项) 3.就餐空间(15项) 4.洗涤空间(10项) 5.接待空间(5项) 6.活动场所(6项) 7.储物间(5项) 8.医疗卫生用房(11项) 9.停车区域(4项) 10.评估空间(3项) 11.康复空间(6项) 12.社工工作室/心理咨询(9项) 运营管理 (150分,119个评价项目) 1.行政办公管理(10项)
8、2.人力资源管理(23项) 3.服务管理(20项) 4.财务管理(12项) 5.安全管理(26项) 6.后勤管理(9项) 7.评价与改进(19项) 服务 (600分,238个评价项目) 1.出入院服务(17项) 2.生活照料服务(33项) 3.膳食服务(30项) 4.清洁卫生服务(13项) 5.洗涤服务(12项) 6.医疗护理服务(31项) 7.文化娱乐服务(22项) 8.心理/精神支持服务(13项) 9.安宁服务(14项) 10.委托服务(10项) 11.康复服务(19项) 12.教育服务(11项) 13.居家上门服务(13项) 点评与启示 2020年的政府工作报告将发展养老服务和推动城镇老
9、旧小区改造纳入扩大内需战略,这是今年政府工 作报告的一大亮点,也是国家积极应对人口老龄化战略的重要组成,是国家扩大内需、拉动消费、促进经 济增长的重大行动,对推动老龄化社会下经济社会可持续发展具有重要意义。 5月29日,国务院新闻办公室举行吹风会,政府工作报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君解读 政府工作报告修改情况,政府工作报告修改后新增两处养老相关内容:“发展居家养老”、“实现企 业职工基本养老保险基金省级统收统支,提高中央调剂比例”,并要求“发展大健康产业”。 6 政府工作报告:新增两处“养老”,要求“发展大健康产业” 在基本医疗服务方面 1 补充了“发展互联网+医疗健康” 在基本
10、民生保障方面 2 补充了“实现企业职工基本养老保险基 金省级统收统支,提高中央调剂比例” 在扩大内需方面 3 增加了“发展大健康产业”、“发展居 家养老”、“完善无障碍设施” 点评与启示 条例以立法方式,规范养老服务中的规划和建设机构养老、养老服务人才、扶持保障等方面的内容, 从制度层面推动提高社会养老服务能力,解决甘肃省人口老龄化的现实问题,为养老服务体系的良好运转 提供法治保障。 4月1日,甘肃省养老服务条例在省十三届人大常委会第十五次会议上获通过,将于7月1日起施行。条例 是从制度层面推动提高社会养老服务能力,积极应对甘肃省人口老龄化现实问题,总结提升养老服务有效经验, 解决养老服务供需
11、突出矛盾,满足老年人多层次、多样化养老服务需求的必然要求。 7 甘肃:出台甘肃省养老服务条例 1 2 3 4 5 6 注重规划与建设 在养老设施用地、新城区和住宅区配套养老服 务设施、老城区改建适老设施等方面,从起步 到建设发展各个阶段,根据国家的用地整体规 划和建设需求,做好土地规划和养老设施建 设,满足城市和农村日益增长的养老需求。 完善机构养老服务 强调充分发挥公办养老机构的作用,重点为经 济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人 提供无偿或者低收费托养服务。鼓励支持社会 组织、企业和个人按照国家相关标准或者是行 业标准规范兴办养老机构。 加快养老服务人才建设 建立健全养老服务人才培养、
12、使用、评价和激 励机制,依法规范养老服务用工。同时,还鼓 励按照国家相关规定给予养老从业人员一定的 培训补贴,引导就业。 鼓励居家社区养老服务 鼓励年轻人履行赡养老人的义务,关心、照料 家中老人;建立健全居家养老扶持政策,提高 居家社区养老服务质量;推动居家养老信息化 服务平台建设;建立定期探访工作机制;鼓励 邻里互助养老和老年人之间的互助服务。 重视医养结合发展 县级以上人民政府卫生健康、民政、医疗保障 等部门应当建立健全医养结合工作机制,统筹 医疗卫生和养老服务设施资源。鼓励养老机 构、从事居家社区养老服务的组织与医疗机构 开展协议合作。 扶持与监督 不断出台相关政策措施,引导、鼓励公益性
13、和 营利性养老机构发展,对养老机构与老人给予 资金补贴、项目金融服务、税费减免等优惠; 鼓励发展养老服务业的同时,用完善的监督体 系对养老服务主体进行监管。 点评与启示 指引的推出,是贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要论述和视察江西重要讲话精神,推动江西省 农村养老服务体系建设作示范、勇争先的具体举措;是落实党中央国务院和省委省政府决策部署,决战决 胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重要内容。 4月24日,江西省民政厅印发农村互助养老服务设施建设管理运营指引,进一步规范农村互助养老服务的 内涵和外延、设施建设、服务内容以及管理运营等事项。 8 江西:印发农村互助养老服务设施建设管理运营指引 江西
14、省农村互助养老服务以“党 建+”形式开展,由县级党委、 政府统一领导,县级民政部门牵 头负责,乡镇党委和政府、村级 组织负责辖区内农村互助养老服 务工作;服务范围覆盖半径1.5 公里,超过1.5公里的可通过探 视巡访、配餐送餐、送医上门、 集中居住等形式解决。 进一步明确农村互助养老服务( 设施)的基本内涵、发展主体以 及服务范围 农村互助养老服务设施宜在建制 村或较大自然村中心区位布点建 设,主要依托闲置的校舍、民房 、农家大院、老村部等资源整合 改造设置,并结合实际与党群服 务中心、新时代文明实践站、医 疗保健设施、公共服务中心等设 施贯连,楼层一般不高于2层, 其主要功能配置包括但不限于
15、生 活服务用房、娱乐用房、辅助用 房等。 进一步规范农村互助养老服务设 施布局、场所建设以及功能配置 助餐服务要确保食品卫生安全,以 提供中、晚餐为主,有条件有需求 的村可提供早餐或为距离较远或行 动不方便的失能老年人送餐;助安 服务要做好日常监控、防止意外伤 害、探视巡访等工作;助医服务要 求乡镇党委、村级组织应积极协调 基层医疗卫生机构与互助养老服务 设施做好对接,提供基本医疗服务 ;助娱服务要为老年人提供娱乐活 动场所和必要的设备,举行适当的 文娱活动,丰富老年人精神文化生 活;有条件的互助养老服务设施可 以为居住相对分散、路程较远的老 年人,提供集中住宿场所。 进一步明确农村互助养老服
16、务助 餐、助安、助医、助娱、提供住 宿、志愿服务等主要内容 村级组织应指定1名具体负责人 并根据服务对象人数安排1-2名 专职服务人员参与农村互助养老 服务工作;充分考虑老年人年龄 、身体条件和经济状况等因素确 定服务对象范围,并签订服务协 议、做好档案管理。 进一步规范农村互助养老服务人 员管理、对象管理、财务管理以 及成本管理等制度 点评与启示 上海民政局以场景描述的方式,直观呈现信息技术与养老服务的融合发展,引导企业参与,推动智慧养老 产品和服务落地应用,为老年人提供实时、快捷、高效、低成本,同时又具备物联化、互联化、智能化特 征的养老服务。 4月27日,上海市民政局联合上海市经信委发布
17、首批12个智慧养老应用场景需求,今后还将持续向社会发布新 的场景需求,希望通过需求发布,能够以场景应用为导向、以老人需求为中心,引导社会各界和企业提供新的 创意、积极开发解决方案。 9 上海:发布首批智慧养老应用场景需求 1 安全防护类 老年人防跌倒场景 老年人紧急救援场景 认知障碍老人防走失场景 机构出入管控场景 机构智能查房场景 机构智能视频监控场景 2 照护服务类 老年人卧床护理场景 家庭照护床位远程支持场景 3 健康服务类 老年慢性病用药场景 机构无接触式智能消毒场景 4 情感关爱类 老年人智能语音交流互动场景 老年人智能相伴场景 点评与启示 措施是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神
18、和国家有关养老服务政策部署的具体措施,是破解青 海省当前养老服务发展突出矛盾和瓶颈问题的有力抓手,也是推进全省养老服务高质量发展的重要制度安 排。 4月29日,青海省政府印发青海省推进养老服务发展的若干措施,制定了青海加快推进养老服务发展六个 方面27条措施,突出了四个聚焦:聚焦满足群众需求、聚焦破解发展瓶颈、聚焦优化发展环境、聚焦提升服务 质量,不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。 10 青海:出台27条措施推进养老服务发展 1 优化基本养老服务供给 优化社区养老服务供给 强化居家养老服务保障 发展农村养老服务 扩大多元化养老服务供给 2 促进养老服务基础设施建设 落实养老服务设施分
19、区分级规划建设要求 加快提升基础设施能力 实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程 实施社区和居家适老化改造工程 支持长期照护服务机构 3 健全养老服务基本制度 健全养老服务评定评估制度 健全政府购买养老服务制度 健全特殊老年人关爱服务制度 健全养老服务监管制度 4 创新养老服务体制机制 深化公办养老机构改革 提升医养结合服务能力 深化居家、社区和机构养老融合发展 深化“互联网+养老”创新发展 5 提升养老服务质量 加强养老服务标准体系建设 强化养老服务人才培养激励 大力发展商业养老保险 解决养老机构消防安全问题 大力发展老年教育 6 优化养老服务发展环境 降低准入门槛 加强信息公开 强
20、化资金扶持 强化土地保障 全面落实扶持政策 点评与启示 北京市通过提高补贴标准、减免房租等方式,减轻疫情对养老服务机构运营的影响,帮助养老服务机构共 渡难关、稳定发展。 5月17日,北京市民政局表示,为应对新冠肺炎疫情影响,北京市将拿出1亿元资金用于支持养老服务机构运 营。各养老服务机构受疫情影响,在收入降低15%至20%的同时,日常支出也上升了15%左右。 11 北京:将拿出1亿资金支持养老服务机构运营 运营补贴主要用于支持人力成本、能耗成本 ,减少疫情影响带来的损失。已收住临时托 养老年人且按照政府要求实行封闭管理的城 区社区养老服务驿站和农村幸福晚年驿站, 在参照养老机构运营补贴给予每名
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