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2017年1月中国房地产政策跟踪报告_All-佰策地产文库.pdf

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2017年1月中国房地产政策跟踪报告_All-佰策地产文库.pdf

报告要点 1  市场情况各线城市成交整体下滑  各部委落实中央经济工作会议要求,房地产注重因城施策  苏州推进商办去库存,深圳、重庆等地继续加强调控稳楼市  地方两会陆续召开,去库存与抑泡沫防风险并重  展望地方政策差异化持续,人口发展推动新型城镇化加快 本月重要事件 表 1 2017 年 1 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 金融 财税 1 月 6 日 中国人民银行工作 会议 会议提出了 2017 年工作的主要任务 包括保持货币政策稳健中 性,综合运用多种货币政策工具,调节好流动性闸门,保持流 动性基本稳定。因城施策,继续落实好差别化住房信贷政策。 三是切实防范化解金融风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。 稳妥推进重点领域和关键环节的金融改革。持续推动金融市场 平稳健康发展。 1 月 10 日 全国银行业监督管 理工作会议 提出坚持以深化供给侧结构性改革为主线,坚持把防控金融风 险放到更加重要的位置。完善差异化信贷政策,支持去库存。 分类实施房地产金融调控。 宏观 经济 1 月 20 日 国务院新闻办举办 的新闻发布会 2017 年,房地产还是要因地制宜,分城施策,因为各地方的差 异比较大,总的来说,是要促进和保持中国房地产市场长期健 康发展,要建立房地产发展的长效机制和基础性制度,朝着这 方面去努力。 1 月 20 日 统计局公布 2016 年宏观经济数据 初步核算,全年国内生产总值 744127 亿元,按可比价格计算, 比上年增长 6.7。全年固定资产投资(不含农户) 596501 亿 元,比上年名义增长 8.1(扣除价格因素实际增长 8.8), 全年全国房地产开发投资 102581 亿元,比上年名义增长 6.9 (扣除价格因素实际增长 7.5)。商品房销售面积 157349 万 平方米,比上年增长 22.5。 制度 建设 1 月 10 日 国新办就引领经济 发展新常态和深化 供给侧改革举行发 布会  正在制定房地产业健康平稳发展的长效机制,包括一些法 律法规规定和财政金融政策。  库存我们还要考虑到有一亿人要进城。要把棚户区改造的 货币化安置和城镇化过程中消除三四线城市的库存结合起 来。 1 月 11 日 国务院办公厅印发 关于创新政府配 置资源方式的指导 意见 鼓励开展改革探索。支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、 区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方 面探索创新。 1 月 12 日 全国国土资源工作 会议  国土资源部部长姜大明表示,我国将加快研究建立符合国 情、适应市场规律的基础性土地制度,促进房地产市场平 稳健康发展。对保障性住房用地应保尽保,对商品房根据 1 报告撰写人周宣 ;贾静 ; 2017 年 1 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http//或致电 400-630-1230, 010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 供需形势因城因地施策, 建立住宅用地供应分类管理制度。  对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应,调整用地结 构,提高住宅用地比例,对去库存压力大的三四线城市要 减少以至暂停住宅用地供应。 保障 房 1 月 5 日 2016 年全国棚户 区改造任务顺利完 成 2016 年, 全国棚户区改造计划开工 600 万套。 据各地上报数据, 全年开工 606 万套,顺利完成年度目标任务,完成投资 1.48 万 亿元。 1 月 10 日 住房城乡建设部 财政部 国土资源 部关于进一步做 好棚户区改造工作 有关问题的通知 加速推进棚改,依法依规控制棚改成本,科学规划棚改腾空的 土地,注重配套和环境建设,优先安排出让棚改腾空的土地, 同步推进产业发展。 1 月 10 日 住房城乡建设部 财政部关于做好 城镇住房保障家庭 租赁补贴工作的指 导意见 明确租赁补贴具体政策,各地要结合当地住房租赁市场的租金 水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素,分档确定 租赁补贴的标准。 1 月 10 日 住房城乡建设部办 公厅 国家发展改 革委办公厅 财政 部办公厅关于印 发〈棚户区改造工 作激励措施实施办 法(试行)〉的通 知 为鼓励各地干事创业、真抓实干,有效推进棚户区改造工作, 对年度棚改工作积极主动、成效明显的省(自治区、直辖市, 含兵团,下同)给予激励支持,明确年度激励支持的省(区、 市)数量在 8 个左右,并适当兼顾东中西部地区的差异。 1 月 16 日 全国棚户区改造工 作电视电话会议 明确今年棚户区改造新开工 600 万套的目标任务。强调要加快 棚改进度。国务院有关部门将尽早下达中央补助资金,各地还 要加快落实开发银行、农业发展银行棚户区改造贷款,为加快 棚改进度创造条件;要继续提高房地产库存量大的城市棚改货 币化安置比例;推进棚户区改造,要符合城市规划,结合生态 修复、城市修补工程等要求,重视维护城市传统风貌特色,要 加快配套设施建设,高度重视工程质量安全。 其它 1 月 18 日 国务院新闻办公室 召开了改善农村人 居环境工作进展情 况的新闻发布会 住房城乡建设部总经济师赵晖就今年来住建部推进乡村建设的 主要进展做了介绍,包括五个方面一是全面推进农村生活垃 圾治理,二是推进农村污水治理,三是加强传统村落和传统民 居的保护,四是建档立卡贫困户的住房安全保障以及农房质量 安全管理和农村建筑节能,五是特色小镇的培育。 1 月 23 日 国务院印发“十 三五”市场监管规 划 对百姓住房等大宗消费,要结合去库存,促进房地产市场健康 发展,规范购房市场和住房租赁及二手房市场,规范中介服务, 加强家装建材质量监管,打击虚假信息、价格欺诈和不公平合 同格式条款,保障业主权利,保护购房者和承租者的权益。 1 月 25 日 国务院印发国家 人口发展规划 ( 2016 2030 年) 主要目标到 2020 年,全面两孩政策效应充分发挥,生育水平 适度提高,人口素质不断改善,结构逐步优化,分布更加合理。 到 2030 年,人口自身均衡发展的态势基本形成,人口与经济社 会、资源环境的协调程度进一步提高。 表 2 2017 年 1 月各省市相关政策及重大事件 日期 重要事件 关键内容 1 月 各地两会陆续召开 多地落实中央经济工作会议要求,坚持因城施策、分类调控,支 持自住型和改善型购房的同时,抑制投机性购房。 1 月 9 日 苏州市政府印发 关于 加快引导推进苏州市  调整用地规划政策。对出让项目所在区域商业办公供应明显 偏多或在建规模过大,项目尚未开工建设或未开始销售(包 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http//或致电 400-630-1230, 010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 日期 重要事件 关键内容 区商业办公用房去库 存工作的实施意见 (试 行)的通知 括原已销售房屋目前已清理完成回购处置)的,可由建设单 位申请,通过调整土地规划条件、用途,引导项目建设用地 转型利用,用于住宅或国家支持的新兴产业、养老产业、文 化教育产业、体育产业等项目用途的开发建设。  促进销售利用政策。对市场销售利用困难、开发建设限制因 素较多的商业办公项目,可以根据项目实际情况 ,按照“一项 目一策”的原则,采取相应措施促进销售利用。 1 月 11 日 河南省人民政府发布 关于完善住房供应 体系加快发展住房租 赁市场的若干意见 培育市场供应主体,增加住房租赁市场供应,完善公共租赁住房 制度,加大政策支持力度,完善住房租赁管理体制 1 月 12 日 重庆市国土房管局新 闻发言人就近期房地 产市场相关问题答记 者问  严禁已购的预售商品住房转让,严禁以撤销网签合同备案等 方式变相进行商品住房转让。  严格执行房产税改革试点有关规定,市外在重庆无户籍、无 企业、无工作的“三无”人员在我市购第二套房要征收房产 税,尤其是房产税一旦计征,该套房屋每年都要征税,该套 房屋转让后每年也要征税。  储备了进一步有效调控房地产市场的措施,将根据市场情况 适时推出,以应对房地产市场出现的突发情况。 1 月 12 日 南京市人民政府发布 南京市“十三五”国 土资源保护和利用规 划 围绕“去库存”,收放并举 把控房地产用地供给,增加土地价值 显现区域的商品住宅用地投放规模,适度控制市场不成熟区域住 宅用地上市量,根据需求精准投放商业办公类用地;构建全市统 一规范的土地市场管理机制。 1 月 17 日 济南发布 济南市城乡 建设委员会关于贯彻 执行住房限购政策有 关事项的通知 公布楼市限购政策细则,提出无住房的非本市户籍家庭在本市部 分区域限购一套住房,需提供自购房之日起前 3 年内连续 24 个 月以上 含 24 个月 在本市市区及三县缴纳个人所得税或社会保 险证明。 1 月 19 日 深圳市规划国土委关 于 商品住房和商务公 寓预现售价格管理操 作细则的通告 建立商品住房和商务公寓预售审批预审查制度,项目首次申请预 售申报均价不得明显高于周边同类同户型在售项目的销售均价; 拟申请预售项目属分期开发再次申请预售的,其户型申报均价不 得高于本项目前一期实际销售价格。 1 月 22 日 上海银监局召开 2017 年上海中资银行业金 融机构主要负责人会 议 要坚持底线思维,确保不发生系统性区域性风险。做好不良贷款 “双控”工作,在准确分类、摸清风险底数的基础上,严控新增 风险,积极处置存量风险。坚决落实中央和上海市有关房地产调 控的各项要求,严格执行个人住房差异化信贷政策,抑制炒房投 机需求。严管非传统领域风险,规范交叉性金融业务,强化全面 风险管理、做好风险排查、明确风险承担责任。严防互联网金融、 非法集资等外部风险冲击,保持案防高压态势。 1 月 22 日 重庆发布关于加强 “三无人员” 个人住房 房产税征管工作的通 知 对于在重庆同时无户籍、无企业、无工作的“三无人员”,在个 人房产税税源管理上,将更为严格,除了需要购房人信息申报, 还要信息审核、纳税信息审核、纳税信息追溯管理等。在应税税 额计算上,税率还需按照 0.5计算,且不得扣除免税面积。 1 月 23 日 广东省人民政府办公 厅发布 关于加快培育 和发展住房租赁市场 的实施意见 明确到 2018 年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁 关系稳定的住房租赁市场体系;基本形成保基本、促公平、可持 续的公共租赁住房保障体系;基本形成市场规则明晰、政府监管 有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系,推动实现城镇居 民住有所居的目标。具体措施包括培育市场供应主体,鼓励住房 租赁消费,完善公共租赁住房 ,支持租赁住房建设,加大政策支 持力度,加强住房租赁监管。 资料来源中国指数研究院综合整理 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http//或致电 400-630-1230, 010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 报告正文 一、市场情况各线城市成交整体下滑 图 2016 年 1 月 -2017 年 1 月(第 1-4 周)各类城市商品住宅成交量变化 注所统计 15 个二三线代表城市为南京、成都、苏州、武汉、东莞、福州、青岛、南 昌、沈阳、南宁、温州、惠州、徐州、济南、西安。 数据来源 CREIS 中指数据、 fdc. 1 月各线代表城市成交同环比均回落 。开年首月一线及二三线代表城市 周均成交量同环比均呈现不同程度回落态势, 政策效果持续显现。 具体来看, 一线城市月度周均成交量同比降幅超三成,环比降幅超一成。其中上海、深 圳同比降幅尤为显著。 二三线代表城市月度周均成交量同环比降幅在一成左 右,其中苏州、东莞等地较去年同期下降较为明显。 二、各部委落实中央经济工作会议 要求,房地产注重因城施策 多部委召开会议明确今年工作任务,因城分类施策成重点。 去年末及今 年初各部委工作会议陆续召开,国土部明确将根据供需形势因城因地施策, 建立住宅用地供应分类管理制度, 对房价上涨压力大的城市要合理增加土地 供应,调整结构,提高住宅用地比例,对去库存压力大的三四线城市要减少 以至暂停住宅用地供应;央行也强调要因城施策,继续落实好差别化住房信 贷政策,切实防范化解金融风险;银监会提出分类实施房地产金融调控。在 当前房地产市场持续分化背景下,各地根据实际情况,在因城施策、分类调 控思路下,调控政策更加精准,进一步保障市场平稳发展。 同时, 各部委积极响应中央经济工作会议提出的 “综合运用金融、 土地、 财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性 制度和长效机制” , 发改委表示 “完善区域协调发展和新型城镇化政策组合” ; 农业部强调推进农村产权制度改革;财政部表示深入推进财税体制改革。今 年作为全面深化改革向纵深推进的关键一年,金融、财税、土地等制度建设 0 100 200 300 400 500 600 700 0 20 40 60 80 100 120 140 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051521 2 3 4 2016 2017 万 平 方 米 万 平 方 米 一线城市左二三线城市右 本报 告 010-5 中 国 告 数据来自 CREI 6319252。 国 房地产政 策 S中指数据或中 国 策 跟踪报告 将更 新统 开工 48.5 仍然 棚户 财政 知 推进 保” 持政 办法 ( 直辖 改善 系 、 中 , 完 增 推 加 外 深 民 个 因 完 对 今 地 国 房地产指数系 统 更趋完善 。 保障房方面 , 统计数据 显示 , 工 606 万套, 顺 ,比 2015 然艰巨 , 1 月 户区改造新开工 政部 、 国土资源 也指出, 要加 进 ,中央多措 施 , 继续实行棚 政策 ;住建部 、 法 ( 试行) 的 辖市 ,含兵团 ) 善居民居住条件 、 稳定房地产市 此外,中央 明 , 要符合城市规 完善区域协调发 增长点增长极增 发改委 推进农村改革 。 加快培育新主体 外合作 。 农业部 深入推进财税体 民化的财政政策 个人收入和财产 财政部 因城施策 , 继续 央行 完善差异化信贷 银监会 对商品房根据供 今年将对房价上 地比例 , 对去库 国土部 统 对公开资料的 整 图 各部 , 中央强调 加 , 2016 年 , 顺利完成年度 年提高 18.6 16 日, 全国 工 600 万套 源部 印发的 加速推进棚改 施 并举加大政 棚改房用地指 、 发改委、 财 的通知 ,对 年 ) 给予一定的 件 , 实现住有 市场发展 。 明确要 科学规 规划 , 重视维 发展和新型城镇 增长带 。 。 重点要落实好 体 、 发展适度规 体制改革 , 加快 策体系 。 研究推 产信息系统建设 续落实好差别化 贷政策 , 支持去 供需形势因城因 上涨压力大的城 库存压力大的三 整 理。 详情请查询 h 部委会议 明确 2 加速推进棚改 , 全国棚户区 度目标任务 。 个百分点 。 国棚户区改造 套的目标任务 , 关于进一步 改 , 确保早开 政策支持力度 指标单列和先 财政部 已 下发 年度棚改工作积 的财政资金支 有所居 , 也有 规划棚改腾空 维护城市传统 镇化政策组合 , 好 “三权分置 ” 规模经营 , 深化 快现代财政制度 推进综合与分类 设总体方案 。 化住房信贷政策 去库存 。 分类实 因地施策 , 建立 城市合理增加土 三四线城市要减 ttp//fdc.fang.co 017 年工作任 资料来源 改 , 注重配套 区改造计划开 。 同时 全国棚 。 根据棚改三 造工作电视电 , 同时强调 加 步做好棚户区 开工 、 早见效 度 。 国土部表 先用后销 , 落 发了 棚户区 积极主动 、 成 支持 。 加快推 有利于进一步 空的土地 , 各 统风貌特色 , , 加快推进区域 ” 意见, 推进农 化农垦体制机制 度建设 。 建立健 类相结合的个人 策 。 实施房地产金融 立住宅用地供应 土地供应 , 调整 减少以至暂停住 m或致电 400-63 任务 源 中国指 数研 套及环境建设 开工 600 万套 棚改货币化安 三年行动计划 电话会议召开 加快棚改进度 区改造工作有 效 。 为确保棚 表示 对棚改用 落实好棚改区 区改造工作激 成效明显的省 推进棚改 , 不 步健全多层次 各地推进棚户 , 加快配套设 域优化重塑 , 积 农村集体产权制 制改革 , 大力推 健全支持农业转 人所得税改革 。 融调控 。 应分类管理制度 整用地结构 , 提 住宅用地供应 。 0-1230, 5 研究院综合整理 设 。 住建部最 套 ,全年 实际 安置比例达到 划 , 今年任务 开 ,明确 今年 度 。住建部 、 有关问题的通 棚改工作顺利 用地 “ 应保尽 区改造用地支 激励措施实施 省 (自治区 、 不仅能够有效 次住房供应体 户区改造过程 设施建设 。 当 积极培育新 制度改革 , 推进农业对 转移人口市 。 研究制定 度 。 提高住宅用 。 理 最 际 到 务 年 、 通 利 尽 支 施 、 效 体 程 当 本报 告 010-5 中 国 告 数据来自 CREI 6319252。 国 房地产政 策 S中指数据或中 国 策 跟踪报告 前我 地制 学合 办就 去库 电话 已将 实现 三 、 推进 位已 商业 售利 规划 产业 利于 通过 兼并 利用 快政 有助 措施 调整用 地规划 政策 加 国 房地产指数系 统 我国多数城市面 制宜的制定具有 合理的城镇化 。 推进棚改货币 就引领经济发展 库存要结合棚户 话会议也强调 继 将棚改货币化作 现 了良好成效 。 、 苏州推进商 苏州加快 推进 进苏州市区商业 已取得国有建设 业办公用房或项 利用政策 , 加快 划政策进行调整 业供应 , 在推进 于调节房价 , 过调整业态 、 增 并 、 降低交易成 用和盘活 。 同时 政策推进落实 。 助于促进房地产 表 苏 用 划 按照有关规 让项目所在 未开始销售 申请, 通过 或国家支持 加速推进 棚改 依 控 统 对公开资料的 整 面临大量棚户 有地域特征适 。 图 201 币化仍将是 地 展新常态和深 户区改造的货 继续提高房地 作为去库存重 。 商办去库存 进商业办公用 业办公用房去 设用地使用权 项目 , 实施分 快推进商办库 整 , 从供给端 进商办库存去 , 巩固楼市调控 增配燃气入户 成本等这些具 时苏州还将建 。 此次苏州商 产市场和商业 苏州市加快推进 规定 , 严格控制 在区域商业办公 售 ( 包括原已销 过调整土地规划 持的新兴产业 、 依法依规 控制棚改 成本 整 理。 详情请查询 h 户区改造现状 适应性的改造 7 年继续 深入 地方去库存重 深化供给侧改 货币化安置和 地产库存量大 重要措施 , 部 存 ,深圳、 重 用房去库存 。 去库存工作的 权 、 尚未开发 分类处置政策 库存去化 。 此 端将商办库存 去化的同时 , 控成果 ; 一方 户 、新产 业政 具体措施政策 建立商业办公 商办去库存政 业地产行业的 进商业办公用房 内 制经营性建设用 公供应明显偏多 销售房屋目前已 划条件 、用途 , 、 养老产业、 文 科学规划 棚改腾空 的土地 ttp//fdc.fang.co 状 , 从城市发 造模式 , 有利 入推进棚户区改 资料来源 重要措施 。 在 改革发布会上 和城镇化 。 全 大的城市棚改 部分地区通过 重庆等地继 。 苏州 1 月 9 的实施意见 ( 发建设完成或 策 , 通过调整 此次苏州商办 存转化为市场 , 也将进一步 方面 , 从促进 政策支持 、 政 策 , 促进大量 公去库存联席 政策 , 或将成为 的健康发展 。 房去库存工作 分 内容 用地的用地性 多或在建规模 已清理完成回 , 引导项目建 文化教育产业 同步推进 产业发展 m或致电 400-63 发展的整体规 利于棚改延续 改造 源 中国指 数研 在 1 月 10 日 上就曾提出 , 全国棚户区改 改货币化安置 过棚改货币化 继续加强调 日出台 关 ( 试行 ), 或已竣工尚未 整用地规划政 办去库存 , 一 场需求较大的 步增加住宅市 进销售和利用 政府回购 、 社 量的库存商办 席会议制度 , 为其它热点城 。 分类处置政策 性质和规划条件 模过大 , 项目尚 回购处置 )的 , 建设用地转型利 业 、 体育产业等 优先安排 出让棚改 腾空的土 地 0-1230, 6 规律出发 , 因 续性 , 实现科 研究院综合整理 日召开的国新 , 三四线城市 改造工作电视 置比例 。 多地 化安置去库存 调控稳楼市 关于加快引导 , 针对建设单 未实现销售的 政策 、 促进销 一方面对用地 的住宅及其它 市场供应 , 有 用目的出发 , 社会资本收购 办项目的销售 , 从制度上加 城市的参照 , 策 件调整 。 但对出 尚未开工建设或 , 可由建设单位 利用 , 用于住宅 等项目用途的开 注重配套 和环境建 设 因 科 理 新 市 视 地 存 导 单 的 销 地 它 有 , 购 售 加 , 出 或 位 宅 开 本报 告 010-5 中 国 告 数据来自 CREI 6319252。 国 房地产政 策 S中指数据或中 国 策 跟踪报告 促进销 售利用 政策 1 月 首次 目的 前一 无企 制近 场平 于进 有三 严格 庭购 深圳 重庆 济南 国 房地产指数系 统 发建设。 对 意后, 重新 销 用 对市场销售 实际情况 ,  鼓励  适当 商业  企业 度假 过渡 土地  加大 地置 服务 盘活  切实 深圳、 重庆 、 19 日出台 次申请预售的 项 的销售均价 , 分 一期实际销售价 企业 、 无工作的 近期重庆房地产 平稳持续健康发 进一步加强房地 三套住房的 , 暂 格 , 不但本市户 购房提出连续 出台 商品 项目属首次 在售项目的 手房价格 ; 价不得高于 重庆市人 税改革试点 的决定 公 无企业、 无 改为“ 在重 的普通住房 发布 关于 本市户籍居 户籍家庭在 续 24个月以 险证明。 统 对公开资料的 整 对按照新用途或 新办理相关用地 售利用困难 、 开 , 按照“ 一项目 励企业根据市场 当增加商业办公 业办公使用功能 业将商业办公项 假 、众创空间 、 渡期满后 , 可根 地价格 。 大市场配置 资源 置换等形式 , 将 务等进行有效利 活市场资源 。 实降低商业办公 、 济南等地 加 商品住房和 项目 , 其户型 分期开发再次 价格 。 重庆 将 的个人新购的 产市场出现的 发展 。同 时 , 地产市场调控 暂不得再购房 户籍家庭可购 2 年的社保及 图 品住房和商务公 次申请预售的 , 的销售均价 , 周 ; 拟申请预售项 于本项目前一期 人民政府关于修 点的暂行办法 〉 公布 ,将“ 征收 无工作的个人新 重庆市同时无户 房 ”。 于贯彻执行住房 居民家庭暂停在 在本市部分区域 以上 (含 24个月 整 理。 详情请查询 h 或者新规划条件 地手续 、 核定相 开发建设限制因 目一策 ” 的原则 场需要重新申请 公用房配套功能 能 , 提升租赁利 项目申请用作兴 、 互联网 、 战略 根据新用途和规 源力度 。 属地政 将闲置商业办公 利用 ; 同时, 鼓励 公用房交易成本 强调控力度 。 和商务公寓预 型申报均价不 次申请预售的 将房产税 征收 的首套及以上 的异常现象 , , 济南 也 出台 控工作的通知 房 , 非本市户 购住房数由 3 及纳税要求 。 热点城市加强 公寓预 、 现售价 , 其户型申报均 周边无同类在售 项目属分期开发 期实际销售价格 修订 〈 重庆市关 〉 和〈 重庆市个 收对象 ”和“ 税 新购的第二套 ( 户籍 、无企业 、 房限购政策有关 在本市部分区域 域限购一套住房 月 ) 在本市市 ttp//fdc.fang.co 件开发建设的 相应的土地价款 因素较多的商 则 , 采取相应措 请报批规划方案 能 , 可按相关规 利用能力 。 兴办文化创意 、 略性新兴产业 、 规划条件重新办 政府可以根据公 公用房或项目用 励社会资本收购 本 , 促进市场流 资料来源 。 深圳 再次加 预 、 现售价格 不得明显高于 的 , 其户型申 收对象修改为 “ 上的普通住房 , 引导合理市 台限购细则 , 较 知 中的限购 户籍家庭在我 套减为 2 套 。 强楼市调控 资料来源 价格管理操作细 均价不得明显高 售项目参考的 , 发再次申请预售 格 。 关于开展对部分 个人住房房产税 税率 ”中的“ 在 ( 含第二套) 以 、 无工作的个人 关事项的通知 域向其出售住房 房 , 需提供自购 市区及三县缴纳 m或致电 400-63 的项目 , 应按程 款 。 商业办公项目 , 措施促进销售利 案 , 调整项目业 规定设计配建燃 、 科教研发、 健 、 生产性服务业 办理相关用地手 公共配套需求 , 用于医疗 、 养老 购兼并商业办公 流通 。 源 中国指 数研 加强商品住房 格管理操作细 于周边同类同 申报均价不得 为 “ 在重庆 市同 房 ”, 这一政 市场预期 , 维 较 10 月济南 购政策 ( 本市 我市限购一套 套 , 同时也对 源 中国指 数研 细则 , 拟申请 高于周边同类同 , 可参照周边同 售的 , 其户型申 分个人住房征收 税征收管理实施 在重庆市同时无 以上的普通住房 人新购的首套及 , 已拥有 2套 房 , 无住房的非 购房之日起前 3 纳个人所得税或 0-1230, 7 程序申请批准同 , 可以根据项目 利用 。 业态 。 燃气入户 , 扩大 健康养老 、 旅游 业等新业态的 , 手续 , 重新核定 , 通过回购、 土 老 、 教育和社区 公项目或企业 , 研究院综合整理 房价格管理 , 细则 , 要求 同户型在售项 得高于本项目 同时无户籍 、 政策有利于遏 维护房地产市 南出台的 关 市户籍家庭 已 套住房 ) 更为 对外地户籍家 研究院综合整理 请预售 同户型 同类二 申报均 收房产 施细则 〉 无户籍 、 房 ”修 及以上 套住房的 非本市 年内连 或社会保 同 目 大 游 , 定 土 区 , 理 , 求 项 目 、 遏 市 关 已 为 家 理 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http//或致电 400-630-1230, 010-56319252。 8 中国房地产政策跟踪报告 四、地方两会陆续召开,去库存与抑泡沫防风险并重 多地 2016 年去库存成效显著。 1 月各地两会及住房城乡建设工作会议 陆续召开,总结 2016 年工作情况,明确 2017 年工作任务。多地公布 2016 年去库存成果,如浙江商品房去化周期由年初的超过 20 个月降至年底的 11.7 个月;河南商品房销售面积增长 32.1,去化周期缩短至 14.1 个月; 福建精准施策去库存,商品房去化周期比年初减少 9 个月。此外,部分城市 商办库存去化也取 得明显成效,天津 2016 年盘活空置楼宇 440 万平方米。 坚持因城施策,去库存与防风险同步推进。 2017 年城市分化态势仍将 持续,从各地 2017 年工作任务来看,多地响应中央经济工作会议要求,坚 持因城施策、分类调控,三四线城市仍将以去库存为主,而一二线热点城市 将继续加强房地产用地调控和市场监管,保障房地产市场平稳健康发展。如 浙江坚持分类调控、 因城施策, 支持自住型和改善型购房, 抑制投机性购房; 福建坚持分类调控,因城因地施策,严控福州、厦门房价上涨,化解三四线 城市房地产库存过多问题。 表各地两会总结 2016 年及安排 2017 年工作 省市 2016 年去库存情况 2017 年表态 天津 盘活空置楼宇 440 万平方米。 全年盘活空置楼宇 400 万平方米;加大房地产分类调控力 度,建立健全房地产健康发展长效机制,规范开发、销售、 中介等行为,规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫,促进 房地产市场健康平稳发展。 浙江 商品房去化周期从年初的 22.2 个月下降至年底的 11.7 个月, 其中住宅从 15.8 个月下 降至 7.3 个月。 切实防范金融风险和房地产泡沫。坚持分类调控、因城施 策,支持自住型和改善型购房,抑制投机性购房,鼓励农 民进城购房,发展住房租赁市场,确保商品房库存保持在 合理区间,促进房地产市场平稳健康发展。 安徽 商品住房去化周期由 12 个月 降至 8 个月,棚户区改造货币 化安置率 56.5。 加快去库存,促进房地产市场平稳健康发展。坚持分类调 控、因城施策,加快三四线城市商品住房去库存,采取有 效办法消化商业房地产库存。 加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为, 坚决控房价、防泡沫、防风险,引导房地产回归居住功能。 河南 因城施策调控房地产市场,商 品房销售面积增长 32.1,去 化周期缩短至 14.1 个月。 去库存,因城施策、分类指导调控房地产市场,推动库存 量较大的市县减缓用地供应,扩大公积金受益覆盖面,加 大棚改货币化安置力度。 坚持住房的居住属性, 严禁投机炒房, 加强舆论正面引导, 稳定市场预期。 强化郑州房地产市场调控, 增加市场供给, 控制房价上涨。 辽宁 商品房待售面积下降 10.4, 缩短了去库存周期。 坚持分类指导、因城施策,将房地产库存去化周期调整到 合理水平,商品房销售面积增长 10。 湖北 商品房库存面积减少 25.5。 实行一城一策、分类调控,促进房地产平稳健康发展 重庆 商品住宅销售面积增长 14。 加强市场执法监管,综合施策,坚决遏制炒房行为,保持 房地产市场平稳健康发展。 福建 精准施策去库存,商品房去化 周期比年初减少 9 个月。 坚持分类调控,因城因地施策,严控福州、厦门房价上涨, 化解三四线城市房地产库存过多问题。 资料来源中国指数研究院综合整理 本报告数据来自 CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。 详情请查询 http//或致电 400-630-1230, 010-56319252。 9 中国房地产政策跟踪报告 五、展望地方政策差异化持续, 人口发展推动新型城镇化加快 地方强化因城施策,去库存控风险措施仍将持续。 近期地方两会陆续召 开,多地公布 2016 年去库存成果,取得了显著成效,库存压力得到一定缓 解。但部分城市库存仍居高位,坚持去库存将是这些城市 2017 年房地产工 作主要任务。同时应该看到,热点城市房地产市场的敏感性及复杂性使其走 势明显超出了预期范围, 房价地价非理性上涨会进一步加剧市场及金融风险, 中央经济工作会议提出,要把防控金融风险放到更加重要的位置,并进一步 明确住房的居住定位。地方两会也积极响应中央要求,明确 2017 年在支持 居民自住购房的同时注重抑制投资投机性需求,可以预期的是,短期各地的 楼市调控政策将持续发力,政策将侧重于通过各类措施“稳定”市场环境, 差别化信贷政策将继续发挥重要作用,限购等行政手段也将延续,以促进市 场平稳发展。 人口均衡发展推动新型城镇化建设加快。 中央明确解决三四线城市库存 问题,除了短期的金融、财税政策引导,也要注重将去库存和促进人口城镇 化结合起来。国务院已印发国家人口发展规划( 2016 2030 年),提 出优化人口空间布局,加快推进以人为核心的城镇化,引导人口流动的合理 预期,畅通落户渠道,到 2020 年实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人 口在城镇落户,全面提高城镇化质量。规划突出问题导向,明确提出要实施 人口均衡发展国家战略,强调注重人口内部各要素相均衡、人口与经济发展 相互动、人口与社会发展相协调、人口与资源环境相适应的战略导向。随着 新型城镇化建设的持续推进,不仅有助于促进三四线库存去化,也将缓解特 大城市人口、房价压力。另外,特色小镇的培育作为当前的热点备受关注, 也将成为我国新型城镇化发展的主力。 1 月 18 日国务院新闻办公室召开了 改善农村人居环境工作进展情况的新闻发布会, 指出未来特色小镇将坚持有 重点发展、有条件发展,有特色发展、有特色建设。 重要声明 本报告中的信息均来源于已公开的资料,我公司对这些信息的准确性及完整性不作任何保证,也不保证所包含的信息不会发生任何变更。 本公司已力求报告内容的客观与公正,但文中的观点与评论仅供参考,不代表对市场走势的确定性判断。 本报告版权仅为本公司所有,未经书面许可,任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制和发布。如引用、刊发,需注明出处为中国指数 研究院,且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。 中国指数研究院总院 地址北京市丰台区南四环西路 186 号四区汉威国际广场 5号楼 邮编 100070 电话 010-56319200 传真 010-56319191 中国指数研究院华北分院 (北京) 地址北京市丰台区南四环西路 186 号四区汉威国际广场 5号楼 邮编 100070 电话 010-56319200 传真 010-56319191 (天津) 地址天津市和平区赤峰道 136 号国际金融中心大厦 16 层 邮编 300051 电话 022-89268866 传真 022-89268998 (青岛) 地址青岛市崂山区深圳路 169 号中创大厦 11 层 邮编 266100 电话 0532-55736345 传真 0532-55525055 (沈阳) 地址沈阳市沈河区友好街 10 号新地中心 1号楼 9F 邮编 110013 电话 024-22559008 传真 024-22559111 (西安) 地址西安高新区丈八四路 20 号神州数码西安科技园 4号楼 9层 邮编 710065 电话 029-87237030 传真 029-87237007 中国指数研究院华东分院 (上海) 地址上海市浦东新区东方路 800 号宝安大厦 2 楼 邮编 200122 电话 021-80136789 传真 021-80136118 (杭州) 地址杭州市滨江区滨盛路 1786 号汉氏大厦 17 层 邮编 310000 电话 0571-56269001 传真 0571-56269425 (宁波) 地址宁波市鄞州区天童北路 933 号和邦大厦 A座 6楼 邮编 315000 电话 0574-28917469 传真 0574-28838666-8002 (苏州) 地址苏 州市工业园区东环路 1408 号东环时代广场 18 层 邮编 215021 电话 0512-670

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